扎實開展“兩轉(zhuǎn)兩提”深入推進服務型政府建設的講話

　　同志們：
　　這次會議是新一屆省政府組成后召開的第一次全體會議。主要任務是研究分析政府自身建設面臨的形勢和任務,以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì)即“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點,著力推進服務型政府建設。剛才,五個省直部門作了發(fā)言,我認為講得都很好。這幾個部門在建設服務型政府、服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量工作,創(chuàng)造了一些經(jīng)驗,取得了很好的成效。希望各級、各部門認真學習、借鑒。下面,我就政府自身建設講幾點意見。
　　一、充分認識新時期加強政府自身建設的重要意義
　　黨中央、國務院對加強政府自身建設高度重視。黨的十七大明確提出了加快行政管理_改革、建設服務型政府的重要任務。今年2月23日,中央政治局進行第四次集體學習時,_總書記就扎實推進服務型政府建設、提高為人民服務能力和水平提出了明確要求。今年3月21日,_總理在新一屆國務院組成后第一次全會上,就加強新一屆政府自身建設作了重要講話;3月25日,在國務院第一次廉政工作會議上,_總理又對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進行了全面部署。
　　黨的十六大以來,我省政府系統(tǒng)在黨中央、國務院和省委的正確領(lǐng)導下,不斷加強自身改革和建設,在建設服務、責任、法治和廉潔政府方面邁出了重要步伐。不斷解放思想、更新觀念,積極推進政府機構(gòu)改革,注重加強社會管理和公共服務,政府職能進一步轉(zhuǎn)變;認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要,政府立法步伐不斷加快,依法行政水平明顯提高;不斷推進干部人事、行政審批、財稅管理、政府投資、公用
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權(quán)無責,職責不清、推諉扯皮,辦事效率低、服務質(zhì)量不高。加強以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點的政府自身建設,著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的_機制問題,建立與科學發(fā)展要求相適應的政府管理理念和模式,有利于增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有利于全面提高政府組織、推動科學發(fā)展的能力和水平。
　　(二)加強政府自身建設是積極構(gòu)建和諧社會的迫切需要。黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署,我省也明確提出了構(gòu)建和諧中原目標。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨適應改革開放和現(xiàn)代化建設進入新階段的客觀要求,從全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。各級政府擁有人民賦予的權(quán)力,掌握著大量公共資源,處于經(jīng)濟社會管理者的特殊地位,在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中承擔著重要職責。我們已經(jīng)進入全面建設小康社會的發(fā)展階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快,改革開放繼續(xù)深化,經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟_、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。隨著經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和生活水平不斷提高,人民群眾的物質(zhì)文化需求日益多樣化,選擇性不斷增強,對公共產(chǎn)品和公共服務的需求全面快速增長;隨著社會主義市場經(jīng)濟_逐步完善,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用愈益增大;隨著對外開放向廣度和深度推進,經(jīng)濟社會與世界的聯(lián)系更加密切,既帶來了發(fā)展機遇,也帶來了各種風險。這些既為發(fā)展帶來了巨大動力和活力,也必然會帶來這樣那樣的社會矛盾和問題。當前和今后一個時期,既是我們加快發(fā)展的“黃金期”,也是社會矛盾的“凸顯期”。比如近年來我省人民總體生活水平盡管有了很大提高,但二元結(jié)構(gòu)突出、城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)村人口比重接近70%,農(nóng)村貧困人口占全國的10%左右,廣大農(nóng)村居民還享受不到均等的公共服務,農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入歷史欠賬多,一千多萬進城務工農(nóng)民的就業(yè)就醫(yī)、子女上學、社會保障等問題突出,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務重、矛盾多。加強以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點的政府自身建設,全面履行政府職能、提高服務水平,有利于更加重視社會事業(yè)發(fā)展和民生問題解決,有利于促進社會公平正義、增強社會創(chuàng)造活力、保持社會安定有序,有利于為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,有效推動和諧社會建設。
　　(三)加強政府自身建設是加快實現(xiàn)“兩大跨越”目標的迫切需要。目前,我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段,踏上了由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省、由文化資源大省向文化強省跨越的新征程。實現(xiàn)“兩大跨越”,我省既面臨國家大力促進中部地區(qū)崛起、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、加強和改善宏觀調(diào)控等重大發(fā)展機遇,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。黨的十七大明確提出要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)2020年人均生產(chǎn)總值翻兩番的目標。據(jù)有關(guān)部門測算,我省今后必須保持高于全國水平2.5個百分點以上的經(jīng)濟增速,才能實現(xiàn)2020年人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平的目標,而且資源能源約束日益加劇,降低消耗、保護環(huán)境任務艱巨。從近兩年單位生產(chǎn)總值能耗指標執(zhí)行情況看,要完成“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標難度很大。今年以來,國際市場石油、糧食等能源原材料價格持續(xù)上漲,國內(nèi)煤電油運供應全面緊張,資金、土地等瓶頸約束加劇,我省經(jīng)濟運行出現(xiàn)了生產(chǎn)總值增速回落、工業(yè)增速回落、投資增速回落、資源要素約束趨緊、市場物價水平處于高位等“三落一緊一高”問題,這些從根本上講都是當前經(jīng)濟發(fā)展方式與資源環(huán)境約束不相適應等深層次矛盾的暴露和反映,也預示我們今后發(fā)展的道路不可能一帆風順,必然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)“兩大跨越”、積極應對各種困難和挑戰(zhàn)、謀求經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,既要發(fā)揮好市場這只“無形的手”配置資源的基礎(chǔ)性作用,又要發(fā)揮好政府這只“有形的手”的宏觀調(diào)控作用。這“兩只手”作用的發(fā)揮都與政府職能、政府作風、行政效能、干部素質(zhì)狀況有著緊密聯(lián)系。政府職能和作風轉(zhuǎn)變不到位,行政效能低下,不僅直接影響政府宏觀調(diào)控效果,而且影響政府駕馭市場經(jīng)濟的能力,影響市場作用的發(fā)揮。當前區(qū)域發(fā)展競爭,不僅是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭,而且是政府行政能力和服務水平的競爭。去年以來,針對新一輪發(fā)展形勢,**、浙江、**、河北、湖北、四川、陜西、吉林等省份在加強政府自身建設、改進干部作風等方面,都出臺了重要舉措,著力為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。只有加強以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點的政府自身建設,加快政府管理創(chuàng)新,切實提高政府行政效能和服務水平,才能保證政府擔負起推進“兩大跨越”、實現(xiàn)中原崛起的歷史重任。
　　二、明確方向,突出重點,切實加強服務型政府建設
　　建設服務型政府,既是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求,也是加快行政管理_改革、加強政府自身建設的重要任務。基本思路是,以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞建設經(jīng)濟強省、文化強省和構(gòu)建和諧中原目標,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加快轉(zhuǎn)變工作作風,進一步提高政府行政效能,進一步提高公務員素質(zhì),大力推進政府自身改革和建設。力爭經(jīng)過一段時間的努力,使政府工作效率顯著提高,執(zhí)行力和公信力進一步增強,服務型政府建設取得階段性成效,人民群眾對政府工作更加滿意。
　　(一)要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理_改革、加強政府自身建設的重點。各級、各部門 ……（未完，全文共12138字，當前僅顯示2887字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎實開展“兩轉(zhuǎn)兩提”深入推進服務型政府建設的講話》）