淺談創(chuàng)新發(fā)展理念做大城市經(jīng)濟(jì)

目錄/提綱：……
一、提升承載功能，夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
一是抓規(guī)劃，拉框架、顯特色
二是抓城建，夯基礎(chǔ)、聚功能
三是抓管理，嚴(yán)要求、提品位
二、樹立經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
一是活化土地市場(chǎng)，促進(jìn)以地生財(cái)
二是注重“借勢(shì)造市”，激發(fā)開發(fā)活力
三是吸納社會(huì)資本，拓寬投融資渠道
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
一是重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
二是發(fā)展建筑和房地產(chǎn)業(yè)
三是壯大以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
……

　　淺談創(chuàng)新發(fā)展理念做大城市經(jīng)濟(jì)
　　城市經(jīng)濟(jì)，主要是指以城市為載體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)達(dá)、信息化水平高的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起支撐和示范作用。由于地域和歷史等方面的原因，**縣城市化水平較低，縣域城市經(jīng)濟(jì)比重小，與時(shí)代發(fā)展極不相稱，已成為**又好又快發(fā)展的瓶頸。近年來，**縣委、縣政府以建設(shè)具有客家特色的“三個(gè)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，創(chuàng)新發(fā)展理念，積極做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)，有力地提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。
　　一、提升承載功能，夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
　　城市經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，首先要有適應(yīng)發(fā)展的承載功能。**縣城因受地形地貌的影響，城市框架小，建成區(qū)面積僅4.8平方公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，城鎮(zhèn)交通可達(dá)性不強(qiáng)；城市建設(shè)水平較低，城中村現(xiàn)象嚴(yán)重，城區(qū)特色不明，形象缺失，承載功能較弱。為此，**縣認(rèn)真吸取外地城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，立足當(dāng)前，放
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略677字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施建。加快火車、汽車、公交“三站合一”的建設(shè)步伐，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大公共交通的管理力度；以第二水源建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市水源工程和跨流域引水工程建設(shè)，提高城市供水能力。同時(shí)，完善體育中心、客家文化博物館等場(chǎng)館建設(shè)。三是抓管理，嚴(yán)要求、提品位。城市建設(shè)“三分建、七分管”，城市管理是城市規(guī)劃建設(shè)的繼續(xù)，直接反映了一個(gè)城市的外表形象和文明程度，是提升城市品位的重要保證。要強(qiáng)化規(guī)劃綱性意識(shí)。在有效開展違章建筑、違法用地的集中整治行動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆、管理一個(gè)口”的原則，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要抓好環(huán)境的整治。加大對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的整治力度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、建筑工地等管理，保證各項(xiàng)城市管理法規(guī)、規(guī)章順利實(shí)施；進(jìn)一步強(qiáng)化縣城管辦的綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、檢查督促作用，加強(qiáng)城市的有效管理，提升城市的整體品位。
　　二、樹立經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
　　城市化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅靠政府財(cái)政投入既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以經(jīng)營(yíng)城市的理念來運(yùn)作建設(shè)，積極尋找城市建設(shè)、財(cái)源培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)以最小的環(huán)境投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。一是活化土地市場(chǎng)，促進(jìn)以地生財(cái)。土地是承載城市資源匯集、優(yōu)化配置的稀缺資源，為達(dá)到活化存量土地，提升資產(chǎn)效益的目的，必須堅(jiān)持依法、科學(xué)、集約、規(guī)范用地原則，轉(zhuǎn)變利用方式，促進(jìn)國(guó)有土地增值增效。一方面，不斷完善土地供應(yīng)機(jī)制。成立了縣土地收儲(chǔ)中心，對(duì)所有具有儲(chǔ)備價(jià)值的存量地塊進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)一征收和收儲(chǔ)。在土地征收中，制定了全縣征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整了基準(zhǔn)地價(jià)，并出臺(tái)了“一次征用，逐年回報(bào)”的補(bǔ)償辦法，積極維護(hù)被征地農(nóng)民的基本權(quán)益。僅2007就收儲(chǔ)了11塊共27.1萬平方米的土地。另一方面，積極推進(jìn)土地的有償使用。健全土地有形市場(chǎng)，由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開二、三級(jí)市場(chǎng)，對(duì)用地行為及土地交易實(shí)行扎口把關(guān)、有償使用，對(duì)有意向的經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓，形成“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的供地格局，實(shí)現(xiàn)土地增值。2007年，全縣出讓土地26宗共178.46萬平方米，獲得土地收益19678萬元。二是注重“借勢(shì)造市”，激發(fā)開發(fā)活力。政府對(duì)城市開發(fā)在時(shí)間上和空間上進(jìn)行先期規(guī)劃、控制和必要的投入，變生地為熟地，培育繁華地段，營(yíng)造商機(jī)，吸引資金。如下坑廣場(chǎng)旁一塊地段，原出讓起拍價(jià)為818萬元，拍賣成交價(jià)為1630元。逐步探索將位于重要地段的國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位遷出，采取“退二進(jìn)三”和“舊地?fù)Q新址”的辦法，將原有土地資源置換后轉(zhuǎn)為增量資產(chǎn)，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極探索將城市綠地、廣場(chǎng)、道路等資產(chǎn)推向市場(chǎng)，將城市公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行招標(biāo)拍賣，將實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)，將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。三是吸納社會(huì)資本，拓寬投融資渠道。建立了政府、社會(huì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施的互動(dòng)、互惠、互利機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、多元投入，多輪驅(qū)動(dòng)，借力生財(cái)，努力吸納城市建設(shè)資金。將所有可以用于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資產(chǎn)進(jìn)行歸集，組建新的市場(chǎng)主體，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營(yíng)、誰收益”的原則，積極開展招商引資，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金、民營(yíng)資本、縣外資金投入到城市公交、供氣、供水等有收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品及部分可市場(chǎng)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)“投入—經(jīng)營(yíng)—增值—再投入”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的城市可持續(xù)發(fā)展道路。
　　三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
　　城市經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)是 ……（未完，全文共3764字，當(dāng)前僅顯示1901字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談創(chuàng)新發(fā)展理念做大城市經(jīng)濟(jì)》）