對(duì)政府部門預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、政府部門預(yù)算制度建立逐步完善，預(yù)算執(zhí)行情況良好
（一）部門預(yù)算制度建立逐步完善
（二）預(yù)算改革成效逐步顯現(xiàn)
（三）穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣（區(qū)）管”，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革
（四）積極化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道債務(wù)，緩解縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財(cái)政壓力
（五）完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（六）國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
二、存在的問(wèn)題
（三）公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足個(gè)別預(yù)算單位需求
三、意見(jiàn)和建議
（四）按照有關(guān)規(guī)定盡快制定公共資源和日常消耗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
……

　　主任、各位副主任：
　　根據(jù)**人大常委會(huì)2008年度工作安排，本次主任會(huì)議將聽(tīng)取和審議政府部門預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。為提高會(huì)議審議質(zhì)量和了解到實(shí)際情況，*月*日，由**人大常委會(huì)副主任**、部分常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動(dòng)保障局等單位實(shí)地了解預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況，聽(tīng)取了財(cái)政局等單位對(duì)此項(xiàng)工作的情況介紹和存在的問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
　　一、政府部門預(yù)算制度建立逐步完善，預(yù)算執(zhí)行情況良好
　　預(yù)算制度的建立和完善是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，是**區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的保證。**區(qū)人民政府積極深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)建章立制，建立健全部門預(yù)算債務(wù)考核制度，預(yù)算工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。
　�。ㄒ唬┎块T預(yù)算制度建立逐步完善。一般部門預(yù)算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進(jìn)行，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略591字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出進(jìn)一步規(guī)范。
　�。ㄈ┓�(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣（區(qū)）管”，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的通知》文件精神，嚴(yán)格遵循“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，完成了債權(quán)債務(wù)清查，實(shí)行了預(yù)算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財(cái)務(wù)軟件記賬，“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實(shí)施。參照“零基預(yù)算”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定，按時(shí)予以撥付，確保了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)不足等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)營(yíng)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，目前正在積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。
　�。ㄋ模┓e極化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道債務(wù)，緩解縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財(cái)政壓力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]39號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉(xiāng)村債務(wù)的通知》精神，**區(qū)對(duì)所轄的鄉(xiāng)**個(gè)行政村的債務(wù)進(jìn)行了全面的清理。經(jīng)審計(jì)局審核認(rèn)定，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)全額為****萬(wàn)元。截至**年*月*0日，**區(qū)以償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)**萬(wàn)元，占財(cái)政部門應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的**%。占當(dāng)年計(jì)劃償還數(shù)**萬(wàn)元**%。
　�。ㄎ澹┩昊菝裾�，促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)文件”和**黨委、政府涉農(nóng)相關(guān)政策，通過(guò)“一卡通”發(fā)放政府直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金***萬(wàn)元。200*年付各種補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元。目前，**區(qū)因政府直補(bǔ)農(nóng)民政策，受益農(nóng)戶****戶、****人，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
　�。﹪�(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2002年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，**行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關(guān)系以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)改革，有些單位多年以來(lái)財(cái)政管理不規(guī)范，不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。按照財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦[2007]19號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)了各預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)部控制問(wèn)題并提出了改進(jìn)意見(jiàn)，寫出專題報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
　　二、存在的問(wèn)題
　�。ㄒ唬﹤�(gè)別預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員及主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行預(yù)算時(shí)隨意性過(guò)大。擠占項(xiàng)目資金時(shí)有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。
　�。ǘ⿲�(duì)預(yù)算外收入不能夠全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的掌握，雖然編制在整體預(yù)算中，實(shí)際運(yùn)行中并不規(guī)范，造成資金統(tǒng)籌使用效果不明顯。
　�。ㄈ┕媒�(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足個(gè)別預(yù)算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在超標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)象
　�。ㄋ模﹨^(qū)域調(diào)整后，管轄范圍擴(kuò)大，財(cái)政供養(yǎng)人員成倍增加，財(cái)政管轄人員沒(méi)有增加，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)管不到位。
　　三、意見(jiàn)和建議
　�。ㄒ唬┮⒔∪A(yù)算制度，實(shí)施“二上二下”，推薦“三上三下”部門預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、公開(kāi)性和透明度；要細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保專項(xiàng)專用； ……（未完，全文共2612字，當(dāng)前僅顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)政府部門預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告》）