城市管理行政執(zhí)法論文

目錄/提綱：……
一、城市管理行政綜合執(zhí)法中暴力抗法的特點(diǎn)
（一）暴力抗法的概念
（二）暴力抗法的主體：以流動攤販和弱勢_居多
（三）暴力抗法的特點(diǎn)
（四）暴力抗法的后果
二、發(fā)生暴力抗法的主要原因
（一）抗法行為人法制觀念淡薄
（二）公共利益與私人利益沖突，社會矛盾激化
（三）行政執(zhí)法的單一性
（四）部分執(zhí)法干部的態(tài)度和方式存在問題
三、暴力抗法的解決對策
（一）進(jìn)行法制宣傳，提高市民的法律意識
（二）提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)，提高執(zhí)法水平
（三）依法正確處理抗法事件，嚴(yán)格按照法定程序解決
（四）加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會保障體系
……

　　城市管理行政執(zhí)法論文
　　----論城市管理行政綜合執(zhí)法中的暴力抗法事件
　　【摘要】
　　本文針對***市天山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局自****年cc月成立至今遭遇暴力抗法事件逐年增長的趨勢，從中分析該類事件的特點(diǎn)、原因，并提出解決該類問題的措施，以達(dá)到處罰與教育的有機(jī)結(jié)合。
　　關(guān)鍵字：暴力抗法、抗法原因、解決對策
　　自****年4月***市開展行使相對集中行政處罰權(quán)的工作之后，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼成立。天山區(qū)行政執(zhí)法局成立至今已經(jīng)有將近六年的時(shí)間了，其中遭遇的暴力抗法事件正在呈逐年增長的趨勢，增長態(tài)勢令人擔(dān)憂。筆者結(jié)合天山區(qū)行政執(zhí)法局的相關(guān)暴力抗法遭遇，擬對該類事件的特點(diǎn)、原因及解決措施進(jìn)行分析研究，旨在使執(zhí)法機(jī)關(guān)正確理解和處理暴力抗法事件，既保障國家的正常管理活動，也保障公民的合法權(quán)益不受侵害，從而營造良好的行政執(zhí)法氛圍。
　　一、 城市管理行政綜合執(zhí)法中暴力抗法的特點(diǎn)
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……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略656字，正式會員可完整閱讀）……　
件行為人大多事前沒有預(yù)謀，大多因?yàn)閳?zhí)法與被執(zhí)法、處罰與被處罰的矛盾激化而發(fā)生。暴力抗法大多是在對違法當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施及行政處罰時(shí)發(fā)生的，如對違法當(dāng)事人采取先行登記保存違法物品，進(jìn)行當(dāng)場行政處罰等行政行為時(shí)，當(dāng)事人一時(shí)情緒失控或是不愿意接受處罰想逃避處罰，繼而其就采取極端的方法抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，臨時(shí)采取了的抗法行為。
　　（四）暴力抗法的后果。
　　絕大多數(shù)抗法事件當(dāng)事人實(shí)施暴力的程度輕微，造成的傷害和損失不大，因而所受的處罰較輕甚至絕大部分不作處罰。從抗法的處罰來看，只有當(dāng)違法當(dāng)事人造成了執(zhí)法人員的嚴(yán)重身體損害才被公安機(jī)關(guān)作為刑事或治安案件進(jìn)行立案處理，絕大多數(shù)是被作為一般糾紛處以較輕的教育。由此造成了抗法甚至是暴力抗法事件的日益增多，惡性程度的不斷加重。
　　二、發(fā)生暴力抗法的主要原因
　�。ㄒ唬┛狗ㄐ袨槿朔ㄖ朴^念淡薄
　　我國現(xiàn)階段已經(jīng)過長期的法制化教育，人民群眾的法制觀念有了較大幅度的提高，對法律的理解程度也在逐年增加。但盡管如此，由于城市管理執(zhí)法的對象大多是農(nóng)村流動人口、城市下崗職工、郊區(qū)失地農(nóng)民等弱勢_，他們的文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄。他們往往認(rèn)識不到其行為的嚴(yán)重性，暴力抗法發(fā)生后，他們大多意識不到抗法也會構(gòu)成犯罪。即使對其性質(zhì)稍有了解，也會以“不懂法”作為搪塞的理由。此外，在他們之中還存有“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，尤其是有群眾圍觀時(shí)，他們就會起哄、_，編造虛假事實(shí)和理由以挑動不明真相的群眾一起參與抗法行動。而普通群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時(shí)又會對社會弱勢_的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感，盲目地幫助他們逃避法律，無形中成了暴力抗法事件中的行為人。
　�。ǘ┕怖媾c私人利益沖突，社會矛盾激化。
　　暴力抗法的直接導(dǎo)火線一般都是違法當(dāng)事人的個人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾，是個人利益與公共利益、國家利益之間的矛盾。違法當(dāng)事人的個人利益必然會受到執(zhí)法活動的影響，對其個人利益的限制和制裁必然導(dǎo)致其個人利益的損失。在其個人利益觀失衡的前提下其心理將極端矛盾，一方面想逃避法律制裁，另一方面又想挽回?fù)p失使其利益最大化損失最小化，在此情形下違法當(dāng)事人就容易走極端，采取暴力抗法，以為這樣就能夠逃避處罰。
　�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法的單一性
　　行政綜合執(zhí)法部門行使的是相對集中的行政處罰權(quán)，這就導(dǎo)致了執(zhí)法權(quán)力的單一性。這種權(quán)力的單一性在實(shí)際操作中就表現(xiàn)為執(zhí)法方式的單一性，這就給群眾和違法者造成的印象就是執(zhí)法局只會罰款，只會收東西。這種印象形成以后就極易引起違法者和老百姓的反感，再加上管理相對人主要是弱勢_，因此執(zhí)法工作就很難得到群眾的理解和支持。社會上有這樣的說法：“公安管壞人，工商管富人，城管管窮人”，在這種認(rèn)識的主導(dǎo)下，違法者發(fā)現(xiàn)自己利益受損時(shí)，首先想到的就是執(zhí)法局在欺負(fù)窮人，所以他們會起來反抗。由此可見，行政執(zhí)法權(quán)力的單一性是暴力抗法存在的隱性因素。
　�。ㄋ模┎糠謭�(zhí)法干部的態(tài)度和方式存在問題
　　不可否認(rèn)，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法藝術(shù)性不強(qiáng)，不文明執(zhí)法等現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了暴力抗法事件的發(fā)生。由于部分執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)不足，或因執(zhí)法水平有限，使用法律法規(guī)上有偏差，有的甚至作出了錯誤的處罰決定，還有采用極端手法而導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生。雖然存在某些執(zhí)法人員認(rèn)為有的違章者確屬屢教不改，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲打擊，因此在執(zhí)法時(shí)態(tài)度粗暴；也有的執(zhí)法人員采用“一刀切”的方法來管理，導(dǎo)致矛盾 ……（未完，全文共3649字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法論文》）