新農(nóng)村實施“一村一大學(xué)生”工程經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、基本情況和做法
一是計劃申報
二是公開報名
三是統(tǒng)一考試
四是體檢考核
五是擇優(yōu)錄用
一是組織培訓(xùn)
二是加強交流
三是注重考核
二、初步成效
三、需要研究解決的幾個問題
四、進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到村工作的對策
一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)
二是健全培養(yǎng)體系
三是強化監(jiān)督管理
……

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“十一五”期間的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍對新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。如何通過機制創(chuàng)新，把各類優(yōu)秀人才引入農(nóng)村，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人才資源配置，切實解決農(nóng)村人才供需結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，是當(dāng)前亟待解決的一項重要課題。從2001年起，我市探索實施了“一村一大學(xué)生”工程，通過公開考錄的形式積極選拔大學(xué)生到農(nóng)村工作，收到了較好的效果。
　　一、基本情況和做法
　　2001年，我市首次考錄26名大學(xué)生到村工作。截至目前，全市共選拔了344名大學(xué)生到村工作，除去已經(jīng)考入公務(wù)員、事業(yè)單位和解聘的86人，目前在村工作的大學(xué)生共有258人。這些大學(xué)生“村官”分布在全市258個行政村，占行政村總數(shù)的74.8％，至今有16人擔(dān)任村委會委員，50人擔(dān)任團(tuán)支部書記，20人擔(dān)任村書記（主任、社長）助理，65人在村加入了中國共產(chǎn)黨。我們選拔大學(xué)生到村工作的主要做法是：
　　1、抓考錄規(guī)范，嚴(yán)格選拔程序。重點把握五個環(huán)節(jié)：一是計劃申報。根據(jù)工作需要，先由各行政村向鎮(zhèn)（街道）提出用人申請，鎮(zhèn)（街道）在匯總分
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展多崗輪流實踐制，如安排大學(xué)生到鎮(zhèn)村兩級的民事調(diào)解、計劃生育、外口管理、婦女工作等崗位實習(xí)。三是注重考核�？己斯ぷ饔筛麈�(zhèn)（街道）組織實施，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次控制在總數(shù)的20％以內(nèi)。考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職的，參照同類村專職干部給予一定的獎勵；對表現(xiàn)較差、工作不勝任、考核不稱職的，按照合同規(guī)定予以解聘。
　　3、抓激勵引導(dǎo)，完善保障機制。為吸引更多的大學(xué)生到農(nóng)村工作，并使他們安心基層，切實解決后顧之憂，我市先后制定出臺了一系列激勵保障措施。一方面，明確基本生活待遇。市里規(guī)定，月基本報酬參照同類村專職干部，一般不低于上年度全市職工月平均工資。對進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子的，可高于上年度全市職工月平均工資的10％；擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的，可高于20％，所需經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)一半，其余部分由鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)擔(dān)。人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由市人才服務(wù)中心免費代理。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女工生育等各類社會保險參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納；對工作滿3年、且繼續(xù)在村工作的，從第4年起由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金，所需經(jīng)費單位負(fù)擔(dān)部分由市和鎮(zhèn)（街道）各負(fù)擔(dān)50％。對年度考核優(yōu)秀和良好的畢業(yè)生，還分別給予每月200元和100元的獎勵。另一方面，積極疏通晉升渠道。對工作表現(xiàn)突出的，通過法定程序或其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，每年留出一定數(shù)量的鎮(zhèn)（街道）屬事業(yè)編制，面向工作滿一定年限、年度考核稱職以上的大學(xué)生定向招考。村級班子成員、村團(tuán)支部書記和年度考核優(yōu)秀、獲得市級單項先進(jìn)及以上榮譽的，則在單招單考中分別給予適當(dāng)加分。這樣，既為他們提供發(fā)展空間，又激勵他們努力工作。
　　二、初步成效
　　1、優(yōu)化了村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村級干部隊伍整體素質(zhì)。一方面，拓寬了選人用人渠道，擴大了組織選拔干部的視野，為村級干部隊伍建設(shè)注入了新生力量。據(jù)統(tǒng)計，目前大學(xué)生“村官”的平均年齡25.4歲，充實到農(nóng)村基層后，全市村級干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)得到進(jìn)一步優(yōu)化和提高。另一方面，進(jìn)一步改善了村級干部隊伍的精神面貌。大學(xué)生任“村官”，對一些平時安于當(dāng)“太平官”的村干部帶來了較大觸動，進(jìn)一步強化了他們的競爭意識，激發(fā)了奮發(fā)向上的工作熱情，接受新觀念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的自覺性也明顯增強，僅2005年全市就有140多名村干部參加了黨校大專班的學(xué)習(xí)。
　　2、規(guī)范了村級組織行為，提升了辦事質(zhì)量。大學(xué)生到村工作后，充分發(fā)揮自身文字基礎(chǔ)較好、現(xiàn)代化辦公和組織能力相對較強的優(yōu)勢，通過建章立制、完善鄉(xiāng)規(guī)民約、制度上墻等，促進(jìn)了村級工作制度化。通過加強法制宣傳、規(guī)范文書記錄、建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案室等，促進(jìn)了村級組織行為規(guī)范化。通過實施電子政務(wù)、推進(jìn)自動化辦公、電腦化管理等，促進(jìn)了村級辦公現(xiàn)代化，使我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跟上了時代步伐。據(jù)統(tǒng)計，目前全市所有行政村都配備了電腦，其中40%的村還為到村工作大學(xué)生配備了專用電腦，村級組織工作質(zhì)量、工作效率得到明顯提升。
　　3、拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村迫切需要新的觀念、新的技術(shù)和新的管理。大學(xué)生到村工作，不僅改善了農(nóng)村人才缺乏的現(xiàn)狀，而且為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值提供了“用武之地”，有效地盤活了人才資源，帶動了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如橫河鎮(zhèn)大山村的俞城德，利用自己計算機應(yīng)用專業(yè)特長，建立了“戚家山”網(wǎng)站，把大山村茶葉、楊梅、筍等特色農(nóng)產(chǎn)品“賣到了網(wǎng)上”，解決了山區(qū)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。又如范市鎮(zhèn)楊高村的蔡飛運，充分發(fā)揮自己農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的專業(yè)特長，積極引進(jìn)“8424”嫁接西瓜，使每畝比原品種增收2000多元，受到了廣大農(nóng)戶的歡迎和好評。
　　4、營造了引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)的良好氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供了充裕的后備人才資源。通過選拔大學(xué)生到農(nóng)村工作，在解決一部分畢業(yè)生就業(yè) ……（未完，全文共5944字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村實施“一村一大學(xué)生”工程經(jīng)驗交流》）