全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、方法步驟
一是建立組織，制定方案
二是深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳
三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)
四、工作要求
一是建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力
二是強(qiáng)化檢查督辦機(jī)制，通報(bào)正反典型
三是健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為
……

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”（開展提高政府執(zhí)行力大討論、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)）的通知〉》（鄂政辦電[2008]71號(hào)）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》（**政辦發(fā)[2008]39號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要部署，全面查找工作中存在的執(zhí)行不力、落實(shí)不夠和執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，深入分析原因，制定整改措施，不斷提升行政效能和執(zhí)法水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　各地各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前政務(wù)工作和行政執(zhí)法中存在的執(zhí)行不力、落實(shí)不夠以及依法行政、執(zhí)法為民觀念淡薄
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略683字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
精神萎靡，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的問(wèn)題;是否存在上班遲到早退、脫崗竄崗、炒股聊天玩游戲等問(wèn)題;是否存在開會(huì)遲到早退、接打手機(jī)、短信聊天、打瞌睡、替會(huì)曠會(huì)等問(wèn)題;是否存在辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、貽誤工作的問(wèn)題;是否存在審批項(xiàng)目過(guò)多、程序繁，流程長(zhǎng)、效率低，影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題;是否存在行政執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;是否存在執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等問(wèn)題。
　�、樘岣叻⻊�(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持執(zhí)法為民。重點(diǎn)檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況�？词欠翊嬖诜⻊�(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展意識(shí)淡薄、服務(wù)承諾不落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題;是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問(wèn)題;是否存在“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題;是否存在行政執(zhí)法意識(shí)不端正，宗旨意識(shí)弱化，認(rèn)為執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
　�、暌�(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序是否規(guī)范，執(zhí)法方式是否合法，執(zhí)法行為是否文明，是否存在執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位以及執(zhí)法擾民等問(wèn)題，是否存在濫用行政處罰_裁量權(quán)、侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益等問(wèn)題，是否存在基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體不規(guī)范、崗位不固定、責(zé)任不明確、存在執(zhí)法盲點(diǎn)和死角等問(wèn)題。
　　三、方法步驟
　　此次效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”計(jì)劃安排四個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。
　�、鍖W(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2008年5月中旬）。一是建立組織，制定方案。成立全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班；結(jié)合實(shí)際研究制定開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”的實(shí)施方案。二是深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)李鴻忠省長(zhǎng)、李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神及上級(jí)有關(guān)文件精神。加強(qiáng)對(duì)市委書記唐良智在全市“實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化方案”動(dòng)員大會(huì)上講話的學(xué)習(xí)理解。進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，達(dá)到解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)落實(shí)的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。
　�、�對(duì)照檢查階段（2008年5月下旬至7月中旬）。各地各部門要認(rèn)真開展行政執(zhí)行力對(duì)照檢查和“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題;組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題;組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。單位和個(gè)人都要撰寫分析材料，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)以及執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因。
　�、邕呎吀碾A段（2008年7月中旬至8月中旬）。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，緊緊圍繞增強(qiáng)行政執(zhí)行力、提高行政效能以及端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各地各部門要認(rèn)真組織依法行政知識(shí) ……（未完，全文共3799字，當(dāng)前僅顯示1919字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案》）