對(duì)企業(yè)個(gè)體戶(hù)信用信息分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的一點(diǎn)看法

目錄/提綱：……
一、打造誠(chéng)信企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，信用信息分類(lèi)監(jiān)管是企業(yè)、個(gè)體戶(hù)發(fā)展的客觀需求
二、當(dāng)前工商部門(mén)信用信息分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）積極開(kāi)展企業(yè)、個(gè)體戶(hù)信用信息分類(lèi)監(jiān)管工作
（二）信用監(jiān)管力度不斷加大
（三）企業(yè)、個(gè)體戶(hù)信用信息服務(wù)更加廣泛
三、制約企業(yè)、個(gè)體戶(hù)信用信息體系建設(shè)的主要問(wèn)題
（一）失信現(xiàn)象屢禁不止
（二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)
（三）信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一
（五）信用信息需求不旺
四、信用信息監(jiān)管體系不完善的原因
（一）信用監(jiān)管乏力：面對(duì)嚴(yán)重的信用缺失，人們疾首蹙額，
（三）信用信息散亂：由于信用體系不健全，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)
（五）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：信用與信息體系的構(gòu)建
五、加快企業(yè)、個(gè)體戶(hù)信用信息分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍
（二）整合信用信息資源，建立健全信用信息分類(lèi)管理體系
（三）激勵(lì)約束并舉，建立健全“誠(chéng)信”監(jiān)督體系
（五）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信企業(yè)、文明個(gè)體戶(hù)
（六）加快信用信息分類(lèi)立法進(jìn)程，完善“誠(chéng)信企業(yè)個(gè)體戶(hù)”的法制保障體系
……

　　誠(chéng)信是立身之本，是立國(guó)之基，誠(chéng)信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。近年來(lái)，為了打造誠(chéng)信企業(yè)、文明個(gè)體戶(hù)、工商部門(mén)在企業(yè)個(gè)體戶(hù)中開(kāi)展了信用信息分類(lèi)監(jiān)管工作。筆者參與了對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的信用信息分類(lèi)監(jiān)管工作對(duì)其略知一二，也從中看到了信用信息分類(lèi)監(jiān)管給工商部門(mén)的工作帶來(lái)很大便利，是提高企業(yè)、個(gè)體戶(hù)誠(chéng)信度的推助器，也發(fā)現(xiàn)了一些不足和存在的問(wèn)題，下面就談一些粗淺的看法：
　　一、打造誠(chéng)信企業(yè)、個(gè)體戶(hù)，信用信息分類(lèi)監(jiān)管是企業(yè)、個(gè)體戶(hù)發(fā)展的客觀需求。
　　中國(guó)自古就是禮儀之邦，信用之鄉(xiāng)。封建社會(huì)形成的"三綱"“五�！敝�，就有個(gè)"信"字，就提倡或者說(shuō)就要求人們要講信用、守信用，因而，淬下了“誠(chéng)實(shí)是做人之本，守信是立業(yè)之基”、
　　“誠(chéng)信無(wú)欺”、“一諾千金"等名言。這就是說(shuō)，信用，就是行為
　　人在一定歷史條件下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為選擇，是對(duì)社會(huì)公德、法律規(guī)定及自身新承諾的契約的遵守。由于生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間和地理位置上的距離，就要求每個(gè)生產(chǎn)者事先做出安排，以保證產(chǎn)銷(xiāo)之間、供需之間能夠相互連結(jié)、有序銜接。因此，每個(gè)商品生產(chǎn)者的單體生產(chǎn)活動(dòng)就都融入了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程之中，成為整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)大鏈條中的一環(huán)，并由此形成了龐大的交易鏈。這個(gè)交易鏈的堅(jiān)韌存在和規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，則構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，如果這個(gè)交
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表象，可以說(shuō)是隨手拾來(lái)，比如，違約食言、毀棄合同，借款不還等，比比皆是；制假售假，欺瞞詐騙、拖賴(lài)貨款等普遍存在；假昌偽劣盛行、逃廢債務(wù)成風(fēng)，擅自篡改賬目，隨意虛報(bào)數(shù)據(jù)，虛偽包裝上市，不顧證券法則，騙取股民利益，等等，可以說(shuō)是不勝枚舉，有的甚至形成了地區(qū)性的頑癥，從前些年社會(huì)上廣為流傳的"**市是假藥之鄉(xiāng)"、"**地是騙子窩"等說(shuō)法中，就可以看出信用缺失特別是地區(qū)性信用缺失的嚴(yán)重性。主要表現(xiàn)為企業(yè)、個(gè)體戶(hù)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等，這些問(wèn)題涉及到的就是企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，從2000年至今，僅千陽(yáng)縣工商局查處經(jīng)濟(jì)案件215件，涉案金額65萬(wàn)元，其中：查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件135 件，超范圍經(jīng)營(yíng)20件；商標(biāo)廣告案件50件，涉案金額21萬(wàn)元；查處假冒偽劣案件39件，涉案金額達(dá)44萬(wàn)元；另有當(dāng)場(chǎng)處罰案件1775件，案值32.5萬(wàn)元，消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴746件次。
　�。ǘ┤狈y(tǒng)一的信用信息資料庫(kù)。企業(yè)及個(gè)體戶(hù)信用信息
　　分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門(mén)，各部門(mén)都有
　　各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個(gè)部門(mén)都不能得到企業(yè)或個(gè)體戶(hù)的全部信用信息，如果開(kāi)展征信調(diào)查，勢(shì)必重復(fù)征信，增加成本。
　�。ㄈ┬庞眯畔⒃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門(mén)都有各
　　自的評(píng)價(jià)辦法，如稅務(wù)部門(mén)將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類(lèi)信用等級(jí)；工商部門(mén)將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類(lèi)。金融、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)也有各自的評(píng)定辦法，缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法，往往一個(gè)部門(mén)認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。
　　(四）信用信息管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立信用信息管理機(jī)制，沒(méi)有專(zhuān)人收集交易伙伴的資信檔案，對(duì)信用期限、客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門(mén)也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營(yíng)，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識(shí)不強(qiáng)，履約有隨意性；部分中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)甚至向客戶(hù)提供虛假信息。
　�。ㄎ澹┬庞眯畔⑿枨蟛煌�。千陽(yáng)縣工商局自開(kāi)展征信服務(wù)以來(lái)，每年到工商局查詢(xún)企業(yè)信用情況的大約100多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢(xún)企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)
　　營(yíng)范圍等身份情況，用于市場(chǎng)交易的信用信息查詢(xún)記錄只占很少
　　部分。
　　四、信用信息監(jiān)管體系不完善的原因
　　當(dāng)前誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：
　　（一）信用監(jiān)管乏力：面對(duì)嚴(yán)重的信用缺失，人們疾首蹙額，
　　憤恨不已，但也只能在信用的雷區(qū)里苦苦掙扎，企業(yè)間互不相信，不見(jiàn)現(xiàn)款不敢交易，一旦發(fā)生了交易，又彼此拖欠賬款，形成三角債；銀行對(duì)企業(yè)有錢(qián)不敢貸，致使資金不能周轉(zhuǎn)。地區(qū)性的信用缺失更導(dǎo)致了該地的經(jīng)濟(jì)窒息。然而信用缺失的現(xiàn)象卻依然時(shí)有發(fā)生，其原因就是信用監(jiān)管乏力，守信者得不到褒獎(jiǎng)，失信者得不到懲罰。甚至個(gè)別失信者時(shí)而還會(huì)得到一些好處，取得一些利益，即：對(duì)失信者無(wú)人監(jiān)督，無(wú)人糾正，沒(méi)有明晰的信用監(jiān)管體系，即使工商部門(mén)對(duì)信用信息進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，也是從自身的行政范圍出發(fā)，沒(méi)有形成合力。
　�。ǘ┬庞迷u(píng)級(jí)滯后：與信用缺失相并存的另一個(gè)現(xiàn)象是信用評(píng)級(jí)滯后，甚至是嚴(yán)重滯后，一是相當(dāng)多的社會(huì)行為主體特別是企業(yè)、個(gè)體戶(hù)在主觀上缺乏信用意識(shí)，沒(méi)有對(duì)自身的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)的愿望和要求，不想評(píng)級(jí)，也不愿評(píng)級(jí)；另一方面是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展尚不成熟，無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上，都與客觀要求有較大距離，呈現(xiàn)著供需雙重不足的狀況，這就使得信用評(píng)級(jí)工作不能廣泛地開(kāi)展起來(lái)，因而不能及時(shí)地給那些信用缺失者貼上標(biāo)記，讓世人周知，致使人們無(wú)法認(rèn)清誰(shuí)是失信者，誰(shuí)是守信者，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中互不托底、互相猜忌、懷疑、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地進(jìn)行商品交易活動(dòng)，這就給社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)罩上了一層陰影。
　　工 （三）信用信息散亂：由于信用體系不健全，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)
　　管機(jī)構(gòu)，致使僅有不多的信用信息，也呈現(xiàn)著零亂分散的狀態(tài)，分別在銀行、稅務(wù)、工商，保險(xiǎn)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、法院、公安等部門(mén)，互不交流，形成了壁壘，既沒(méi)有形成合作機(jī)構(gòu)又沒(méi)有統(tǒng)一的征信機(jī)構(gòu)，不能信息共享，制約了信用信息作用的發(fā)揮。
　�。ㄋ模┓芍尾蛔�，制度約束乏力：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要求誠(chéng)信，又可能會(huì)破壞誠(chéng)信，因?yàn)橛惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就難免會(huì)有投機(jī)欺詐出現(xiàn)，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有明晰的制度規(guī)范，有嚴(yán)格的法律約束去引導(dǎo)行為主體的行為選擇，并對(duì)違規(guī)違法進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，讓行為主體懂得并能感受到，失信會(huì)比守信付出多得多的成本，以此促使其自覺(jué)地守信。但現(xiàn)階段這樣的法律和制度約束，明顯不足極需健全。
　�。ㄎ澹┤狈y(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：信用與信息體系的 ……（未完，全文共7288字，當(dāng)前僅顯示2559字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)企業(yè)個(gè)體戶(hù)信用信息分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的一點(diǎn)看法》）