我國城市社區(qū)服務(wù)走向思考

　　摘要：人的社會生活不是抽象的社會存在，當(dāng)人們在參與社會生活過程中的利益與需要達(dá)到一定的深度和廣度，而社會又能在滿足人們利益和需要過程中提供某種條件時，個人與社會之間的聯(lián)系就因此更加緊密。從這個意義上說，社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代社會條件下個人同社會之間的連接體。人們需要在社區(qū)解決日常生活涉及的各種利益和需要。
　　關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù) 建構(gòu) 走向
　　社區(qū)服務(wù)泛指為滿足社區(qū)成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會性服務(wù)活動。長期以來，我國的社區(qū)服務(wù)以政府部門（具體為民政部門）為主導(dǎo)，是社會保障體系的組成部分，具有明顯的福利性質(zhì)。
　　近幾年來，城市的人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求呈現(xiàn)出總量大、種類繁、層次多的新特點(diǎn)。在對我國廣州等7個大城市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中，七成以上的家庭表示需要更多更好的社會化社區(qū)服務(wù)，其范圍涉及食、住、行、工、學(xué)、醫(yī)、娛、境
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發(fā)揮社會各方面力量開展的具有社會公益性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)，是社會保障的一部分。
　　從大的方向上講，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與社區(qū)服務(wù)事業(yè)都圍繞居民的物質(zhì)需求和精神需求展開，其服務(wù)范圍和目的是一致的。但社區(qū)服務(wù)事業(yè)與社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)又有明顯區(qū)別：一是服務(wù)的性質(zhì)，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)以盈利為目的，社區(qū)服務(wù)事業(yè)則具有明顯的福利性；二是服務(wù)的主體，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主體是具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)，按市場規(guī)則運(yùn)作。社區(qū)服務(wù)事業(yè)的組織者則主要是政府；三是服務(wù)的對象和重點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)趨向于選擇盈利較高的行業(yè)，主要的服務(wù)對象是社區(qū)中收入較高的_，更加關(guān)注人們在文化、娛樂等精神方面的需求。社區(qū)服務(wù)事業(yè)的社會保障功能則決定了社區(qū)服務(wù)事業(yè)主要針對社區(qū)中的弱勢_展開，主要是給予居民物質(zhì)生活方面的保障；四在變動性上。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容與社區(qū)服務(wù)需求間存在互動關(guān)系，隨著社會需求的變化而變化，服務(wù)的內(nèi)容和形式更加多樣。
　　這樣，社區(qū)服務(wù)的對象從“三無”人員擴(kuò)大到社區(qū)全體居民，服務(wù)內(nèi)容從單一的生活服務(wù)擴(kuò)大到包括精神關(guān)懷等多元化服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和水平由低到高，服務(wù)組織方式由零散的便民利民服務(wù)到連鎖化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。兩類社區(qū)服務(wù)各司其職，各展所長，并行不悖，相輔相成，統(tǒng)一于社區(qū)服務(wù)業(yè)中。
　　二， 社區(qū)服務(wù)企業(yè)面臨的困境
　　目前，社區(qū)服務(wù)企業(yè)在我國不少大中城市相繼出現(xiàn)，其中不少正向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化方向積極延伸，顯示出旺盛的生命力，如北京力邁、上海百幫、江蘇正章等。但在社區(qū)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行空間拓展和規(guī)模擴(kuò)張的同時，資金、組織、教育、輿論又成為企業(yè)成長的“瓶頸”因素，具體表現(xiàn)在：
　　1，資金不足。盡管社區(qū)服務(wù)有廣闊的市場空間，但由于利潤率較低、管理難度較大，多數(shù)大企業(yè)不愿進(jìn)入，故社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金匱乏；其次是目前銀行風(fēng)險意識增強(qiáng)，貸款發(fā)放的條件更加嚴(yán)格；另外，在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，企業(yè)間的直接融資渠道一時難以建立。資金不足不僅直接影響社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展，還可能促使企業(yè)采取不規(guī)范的融資方式，容易引發(fā)法律糾紛，導(dǎo)致資金成本上升。為緩解資金不足的狀況，可考慮設(shè)立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，以直接或間接方式扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)，同時鼓勵風(fēng)險投資等多種投資方式或投資渠道。
　　2，組織缺位。我國的社區(qū)服務(wù)目前處于缺位管理的狀況，不僅不便于政府管理引導(dǎo)，也使企業(yè)疲于與環(huán)衛(wèi)、消防等部門打交道，但真正遇到矛盾糾紛時又不知道該找誰。因此，一方面應(yīng)盡快確定主管社區(qū)服務(wù)企業(yè)的部門，職責(zé)在于管理企業(yè)和規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場秩序，代表政府與企業(yè)溝通，并向企業(yè)提供支持和幫助。另一方面，組建社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會。社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會為非盈利組織，會員由在社區(qū)從事社區(qū)服務(wù)的企業(yè)組成。其任務(wù)首先是代表全體社區(qū)服務(wù)企業(yè)與政府部門溝通，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益；其次是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系，避免惡性競爭，促進(jìn)互利合作。
　　3，專業(yè)隊(duì)伍薄弱。一個有生命力、有自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)，必定對應(yīng)著高質(zhì)量的人才體系結(jié)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)的一個重要標(biāo)志是社區(qū)服務(wù)的職業(yè)化和專業(yè)化。服務(wù)是一種商品，與其他商品相比，社區(qū)服務(wù)又具有特殊性，社區(qū)服務(wù)的對象是人，要充分考慮到不同年齡層次、不同職業(yè)人群的心理特點(diǎn)。這要求具有專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)隊(duì)伍，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者 ……（未完，全文共2722字，當(dāng)前僅顯示1731字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國城市社區(qū)服務(wù)走向思考》）