對(duì)當(dāng)前工會(huì)參與公共政策過(guò)程的思考（工會(huì)論文）

目錄/提綱：……
一、大力營(yíng)造有利于工會(huì)參與公共政策過(guò)程的環(huán)境和氛圍
二是大力開(kāi)展工會(huì)參與公共政策過(guò)程的理論研究活動(dòng)
三是繼續(xù)完善工會(huì)立法工作，健全工會(huì)參與公共政策過(guò)程的法律規(guī)范
二、工會(huì)要采取切實(shí)措施，提高參與公共政策過(guò)程的質(zhì)量和效率
第一、搞好工會(huì)組織的自身建設(shè)
第二、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)
第三、多層面、寬領(lǐng)域、富有成效地推進(jìn)工會(huì)的參與工作
第四、加強(qiáng)調(diào)查研究和政策研究
……

　　公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其它政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列法令、措施、方法、條件的總稱(chēng)。而所謂公共政策過(guò)程，是指公共政策從起始構(gòu)想到最終實(shí)施完成的過(guò)程，包括政策創(chuàng)議、論證、合法化、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等環(huán)節(jié)或活動(dòng)過(guò)程。
　�。牐� 當(dāng)前中國(guó)工會(huì)對(duì)公共政策的影響，突出表現(xiàn)在依法通過(guò)各種途徑和形式，積極主動(dòng)地參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、政策的制定和修改，參與社會(huì)協(xié)調(diào)與執(zhí)法監(jiān)督，從宏觀和源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　�。牐� 通過(guò)調(diào)研體察政策問(wèn)題，推動(dòng)政策議程建立。工會(huì)采用“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的調(diào)研方式，對(duì)職工群眾普遍關(guān)心（甚至于已進(jìn)入公眾議程）的涉及職工切身利益的或工會(huì)組織自身利益的問(wèn)題
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略536字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和調(diào)整。
　　 工會(huì)還可以通過(guò)在各級(jí)人大、政協(xié)的來(lái)自各級(jí)工會(huì)的代表、委員和進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮作用；通過(guò)建立各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度發(fā)揮作用；通過(guò)參加勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用。
　�。牐� 改善工會(huì)參與公共政策過(guò)程的思路，一要解決工會(huì)參與的廣泛程度，在公共政策全過(guò)程中應(yīng)該盡可能多地讓工會(huì)有機(jī)會(huì)表達(dá)職工的各種利益要求；二要解決工會(huì)參與的有效程度，這是參與的深度問(wèn)題，是如何提高已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的參與的質(zhì)量問(wèn)題，即確保工會(huì)參與行為對(duì)政策的實(shí)質(zhì)影響力。也就是說(shuō)，不僅要保證工會(huì)有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，更重要的是應(yīng)通過(guò)一定的機(jī)制使工會(huì)所表達(dá)的意見(jiàn)真正切合職工利益要求�；谏鲜鏊伎�，針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，特從工會(huì)的外部和內(nèi)部?jī)蓚�(gè)方面，提出進(jìn)一步改善工會(huì)參與公共政策過(guò)程的對(duì)策：
　�。牐� 一、大力營(yíng)造有利于工會(huì)參與公共政策過(guò)程的環(huán)境和氛圍
　�。牐� 一是建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的公共政策機(jī)制。這就是說(shuō)在各級(jí)決策機(jī)關(guān)建立和完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。
　�。牐� 二是大力開(kāi)展工會(huì)參與公共政策過(guò)程的理論研究活動(dòng)。
　�。牐� 三是繼續(xù)完善工會(huì)立法工作，健全工會(huì)參與公共政策過(guò)程的法律規(guī)范。建議盡快制定《中華人民共和國(guó)工會(huì)法實(shí)施辦法》或有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，重點(diǎn)明確工會(huì)參與的范圍、程序、程度和保障救濟(jì)等可操作性強(qiáng)的規(guī)定。各省、市、自治區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，以形成有法律保障、有制度約束、上下貫通、相互支撐、科學(xué)規(guī)范的工會(huì)民主參與體系和工作機(jī)制。
　�。牐� 二、工會(huì)要采取切實(shí)措施，提高參與公共政策過(guò)程的質(zhì)量和效率
　�。牐� 第一、搞好工會(huì)組織的自身建設(shè)。按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，改革工會(huì)傳統(tǒng)組織_、思維方式和工作模式，形成上級(jí)工會(huì)服務(wù)下級(jí)工會(huì)、工會(huì)組織服務(wù)全體職工、下級(jí)工會(huì)評(píng)判上級(jí)工會(huì)、會(huì)員群眾評(píng)判基層工會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以確保職工的利益要求有效地通過(guò)各級(jí)工會(huì)的參與，在公共政策過(guò)程中得到體現(xiàn)。
　�。牐� 第二、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)工會(huì)參與公共政策的需要，建議工會(huì)正、副主席由上一級(jí)黨委主管和上一級(jí)工會(huì)協(xié)管的新_；完善各級(jí)工會(huì)干部工作責(zé)任監(jiān)督制度，實(shí)行工會(huì)主席向本級(jí)會(huì)員（代表）大會(huì)述職、接受評(píng)議監(jiān)督和罷免；廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高工會(huì)干部素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)干部參與公共政策工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。
　�。牐� 第三、多層面、寬領(lǐng)域、富有成效地推進(jìn)工會(huì)的參與工作。要不斷拓寬工會(huì)參與公共政策的途徑；工會(huì)應(yīng)建立新聞發(fā)言人和記者招待會(huì)制度；在工會(huì)自己 ……（未完，全文共2366字，當(dāng)前僅顯示1504字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前工會(huì)參與公共政策過(guò)程的思考（工會(huì)論文）》）