ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

目錄/提綱：……
一、“十五”殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要執(zhí)行情況
（一）殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化
（二）殘疾人生活狀況不斷改善
（三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐年拓展
（四）殘疾人文化體育活動(dòng)日益活躍
二、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)
（一）基本原則
（二）總體目標(biāo)
三、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)和主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提升殘疾人生活質(zhì)量
（二）進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人服務(wù)載體建設(shè)，全面完善殘疾人服務(wù)體系
（三）進(jìn)一步深化幫扶助殘環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化組織和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更快更好發(fā)展
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　　ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要
　　為推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依據(jù)《ａａ市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《ｘｘ縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本發(fā)展綱要。
　　一、“十五”殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要執(zhí)行情況
　　《ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界大力支持，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，圓滿地完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績(jī)，殘疾人事業(yè)步入持續(xù)健康快速發(fā)展的軌道。
　�。ㄒ唬埣踩似降葏⑴c社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化�？h政府批轉(zhuǎn)了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要，在殘疾人就業(yè)、基本生活保障、農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，制定并完善了扶持殘疾人的政策措施，將幫扶殘疾人工作納入精神文明建設(shè)和社縣建設(shè)的內(nèi)容。輿論宣傳力度不斷加大，殘疾人問(wèn)題日益引起社會(huì)關(guān)注，扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，營(yíng)造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。保障殘疾人的法規(guī)、規(guī)章逐步完善，法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，較好地維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，平等參與的社會(huì)氛圍不斷濃厚，殘疾人參與社會(huì)
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名殘疾運(yùn)動(dòng)員勇奪2金1銀2銅獎(jiǎng)牌。2003年，一名肢殘人獲中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)家體育總局頒發(fā)的“全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。2005年在省四屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣10名智障運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮出色，取得了8金9銀6銅的輝煌戰(zhàn)績(jī)。
　　殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)，也為“十一五”殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，全縣殘疾人總體生活水平仍然低于社會(huì)平均水平，貧困人口中殘疾人比重還比較大；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活環(huán)境與條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全；社會(huì)保障體系還不夠完善，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還不夠?qū)挘灰婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)投入還不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要；殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣，構(gòu)建和諧ｘｘ、平安ｘｘ的要求還不相適應(yīng)，與廣大殘疾人的要求和期望還有較大差距。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要、艱巨的任務(wù)，在“十一五”期間，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。
　　二、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)
　　我縣“十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須緊緊圍繞省、市、縣政府“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于“著力提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平”的總要求，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，將殘疾人事業(yè)納入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣和構(gòu)建和諧社會(huì)大局，突出解決殘疾人基本需求，全面改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人生活得到全面保障，殘疾人服務(wù)體系更加完善，殘疾人全面平等參與社會(huì)生活的環(huán)境更加優(yōu)良，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　（一）基本原則
　　──堅(jiān)持更快更好的科學(xué)發(fā)展觀。按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總要求，堅(jiān)持將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧城市與農(nóng)村、兼顧殘疾人的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、兼顧各類殘疾人的不同需求，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)造有利于殘疾人“平等、參與、共享”的法制環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　──堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。將殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，融入相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用；政府及相關(guān)部門將有關(guān)殘疾人工作納入本部門職責(zé)范圍，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，各司其職，密切協(xié)作，齊抓共管，完善工作規(guī)劃和政策措施，加大投入，形成發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。財(cái)政部門將發(fā)展殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，每年投入按地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅同步增長(zhǎng)。
　　──堅(jiān)持以殘疾人為本的服務(wù)理念。從殘疾人的根本利益出發(fā)，及時(shí)了解掌握殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，合理確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定和落實(shí)扶持措施，分類指導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷滿足殘疾人的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會(huì)生活，使各項(xiàng)殘疾人工作更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需求，確保殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　──堅(jiān)持社會(huì)參與、融入全局的工作方式。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn)，使殘疾人工作融入社會(huì)方方面面，得到廣泛的重視與支持，用政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作方式，充分開(kāi)發(fā)和有效利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類組織、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與支持殘疾人事業(yè)。
　　──堅(jiān)持以社縣為重心的工作思路。在加快社縣建設(shè)的進(jìn)程中，立足社縣，建立適應(yīng)殘疾人需要的各種服務(wù)設(shè)施，切實(shí)將殘疾人工作納入城市社縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織和各類協(xié)會(huì)建設(shè)，使殘疾人能夠得到就地就近有效的服務(wù)，使各類殘疾人的問(wèn)題在基層得到解決。
　　──堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展的工作方針。著力加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的_、體系、機(jī)制、制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，使殘疾人工作更好地融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，走上法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化的軌道。在堅(jiān)持統(tǒng)一目標(biāo)和基本要求前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，努力提高全縣殘疾人工作整體水平。
　　（二）總體目標(biāo)
　　──全面健全和完善殘疾人社會(huì)保障體系。殘疾人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享有基本社會(huì)保障；社會(huì)保障制度全面覆蓋殘疾人，殘疾人“人人享有基本保障”，有就業(yè)條件的殘疾人都能享有相對(duì)充分的就業(yè)保障，符合條件的殘疾 ……（未完，全文共9248字，當(dāng)前僅顯示2525字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》）