人民防空辦公室行政執(zhí)法責任制實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和基本目標
二、組織領導和工作機構
三、實施行政執(zhí)法責任制的范圍和要求
（一）實施范圍
（二）實施要求
四、本辦依法行使的法定職能
（一）行政許可（共十項）
（二）行政監(jiān)管（共七項）
（三）行政處罰（共警告和處罰二項）
（四）行政強制（共二項）
（七）其他行政行為（共十二項）
五、履行法定職權的基本要求和標準
（一）履行行政許可和非行政許可審批職能的基本要求和標準
（二）履行行政監(jiān)管職能的要求和標準
（三）履行行政處罰職能的要求和標準
（四）履行行政強制的要求和標準
（五）履行行政確認職能的要求和標準
（六）履行行政征收職能的要求和標準
（七）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標準
七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
八、行政執(zhí)法評議考核機制
（一）基本要求
（二）考核內容
（三）考核程序
（四）結果應用
九、行政執(zhí)法過錯責任追究機制
十、相關附則
……

　　為促進人民防空依法行政，按照縣委、縣政府《關于進一步深化和完善全面推行行政執(zhí)法責任制工作的通知》要求，依據(jù)人防法律、法規(guī)、規(guī)章和省人防辦**省人民防空辦公室行政執(zhí)法責任實施方案》，結合本單位實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想和基本目標
　　實施行政執(zhí)法責任制的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快人民防空“三個轉變”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機關的執(zhí)法職責、權限和程序，落實執(zhí)法崗位，強化執(zhí)法責任，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高依法行政的水平和效能，加快推進我縣人防工作法制化進程，保障我縣人防建設事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　實施行政執(zhí)法責任制要達到的基本目標是：進一步明確人防行政執(zhí)法的職權和責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_。公民、法人和其他組織的合法權利和利益得到切實保護，人防行政違法行為得到及時糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，人防行政機關工作人員依法行政觀念明顯增強，人防依法行政能力顯著提高。
　　二、組織領導和工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略800字，正式會員可完整閱讀）……　
下十五項違法行為進行處罰
　�、辈唤�、少建防空地下室
　�、睬终既朔拦こ�
　　⒊不按標準修建人防工程
　�、床鸪朔拦こ毯缶懿谎a建
　　⒌危害人防工程及設施安全或者降低人防工程防護能力的行為
　�、督桓妒褂梦唇�(jīng)驗收的人防工程
　�、啡朔拦こ舔炇詹缓细�
　　⒏擅自拆除人防工程
　�、股米愿脑烊朔拦こ�
　　⒑占用人防通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號
　�、痪芙^、阻擾安裝人防通信、警報設施
　�、忌米圆鸪朔劳ㄐ�、警報設備設施
　�、缴米允┕ぴ斐扇朔谰瘓笤O施損壞
　�、旧米赃w移人防警報設施
　�、课窗匆�(guī)定繳納人防工程易地建設費
　　（四）行政強制（共二項）
　�、奔邮樟P款
　�、沧C據(jù)登記保存
　　加收滯納金（行政強制法草案）
　　(五)行政確認（共一項）
　�、逼綍r利用單位人防工程登記
　　(六)行政征收（共四項）
　�、比朔拦こ桃椎亟ㄔO費
　�、踩朔拦こ唐綍r使用費
　�、橙朔拦こ萄a償費
　�、慈朔劳ㄐ拧⒕瘓笤O施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費
　　（七）其他行政行為（共十二項）
　�、比朔拦こ桃椎亟ㄔO審批
　�、蔡岢鲋匾�(jīng)濟目標
　　⒊制定城市防空襲及實施計劃
　�、淳幹迫嗣穹揽展こ探ㄔO規(guī)劃
　　⒌確定新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途
　�、短岢鋈罕姺揽战M織組建計劃
　�、分贫ㄈ罕姺揽战M織專業(yè)訓練計劃
　�、钢贫ㄈ嗣穹揽战逃媱�
　　⒐組織在校學生的人民防空教育
　�、航M織人防警報安裝驗收
　　⒒組織實施人防警報信號發(fā)放
　�、既朔绹匈Y產(chǎn)管理
　　五、履行法定職權的基本要求和標準
　　（具體執(zhí)法行為的執(zhí)法要求見《**縣人民防空辦公室行政執(zhí)法職權分解一覽表》）
　�。ㄒ唬┞男行姓S可和非行政許可審批職能的基本要求和標準
　　嚴格依照法定權限、范圍、條件和程序實施行政許可；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質服務；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，加強對被許可人的監(jiān)督。非行政許可審批事項必須依法公開，并公布依據(jù)和辦事流程，要嚴格按程序辦理，保障行政相對人的權利。
　�。ǘ┞男行姓O(jiān)管職能的要求和標準
　　建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權范圍內對行政相對人的活動實施監(jiān)督；亮證執(zhí)法，嚴格按照法定程序進行監(jiān)管；強化投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結果；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。
　　（三）履行行政處罰職能的要求和標準
　　嚴格依照法定權限和法定程序實施行政處罰；以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，給予的處罰要與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當；對當事人的同一違法行為不能處以兩次（或以上）相同性質的處罰；堅持處罰與教育相結合；依法保護被處罰人的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權。
　�。ㄋ模┞男行姓䦶娭频囊蠛蜆藴�
　　必須依法行使行政強制職權，嚴格控制行政強制的范圍。行使強制職權必須嚴格依照程序進行，并切實保障行政相對人的合法權利，允許行政相對人陳述、申辯及行使其他救濟權。發(fā)現(xiàn)不符合行政強制的條件或沒有強制必要的要及時解除強制，因違法實施強制造成當事人損失的應給予賠償。
　�。ㄎ澹┞男行姓_認職能的要求和標準
　　認真審查確認對象的條件，嚴格遵守確認程序，依法確認相關事項，不予確認的應告知理由。
　�。┞男行姓魇章毮艿囊蠛蜆藴�
　　明確行政征收的標準，嚴格依法按程序進行；向被征收人出具全省統(tǒng)一的收費單據(jù)，所收費用按要求專戶存儲，實行收支兩條線管理；加強資金管理，人防建設資金必須�？顚Ｓ茫患訌娯攧諏徲�，嚴肅財經(jīng)紀律。
　�。ㄆ撸┞男衅渌唧w執(zhí)法職能的要求和標準
　　體現(xiàn)合法性、合理性和正當程序原則；努力做到公開、透明、高效、廉潔、誠信，對于執(zhí)法亂作為或不作為都應追究責任；保護行政相對人的合法權利。
　　六、執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權分解、工作流程和執(zhí)法責任（見《**縣人民防空辦公室行政執(zhí)法職權分解一覽表》）
　　七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
　　本方案所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指本辦對其行政 ……（未完，全文共4445字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民防空辦公室行政執(zhí)法責任制實施方案》）