解放思想擴大開放大討論活動演講稿：加強行政效能，提高執(zhí)行力提高行政效能，構(gòu)建科學的執(zhí)行力文化

目錄/提綱：……
一要做的事是進入一個危機四伏的國家并找到加西亞
一、物態(tài)層次：執(zhí)行資源人、財、物有效結(jié)合
二、制度層次：建立針對性強、清晰可操作的制度體系
三、精神層次：形成求真務實、真抓實干的工作作風
……

　　有這樣一篇短文，幾乎被世界上所有的語言翻譯過。據(jù)說日本天皇曾下令，政府的每一位公務員、軍人直至普通老百姓，都要學習這篇短文。這就是《致加西亞的信》。這篇短文講述的是在美西戰(zhàn)爭爆發(fā)后，有一位將軍叫加西亞，美軍必須和他取得聯(lián)系。主人公羅文接過總統(tǒng)的信時，他不知道加西亞在哪里，他只知道自己惟一要做的事是進入一個危機四伏的國家并找到加西亞。他二話沒說，沒提任何要求，而是接過信，立即行動。他堅定決心，奮不顧身，排除一切干擾，想盡一切辦法，用最快的速度達到目標，將信送到了加西亞將軍的手中。
　　當“羅文送信的故事”廣為流傳后，越來越多的人意識到要想成功，是否擁有完美的執(zhí)行力是至關(guān)重要的。什么是執(zhí)行力？首先要理解執(zhí)行的含義，“執(zhí)行”就是執(zhí)行者建立組織機構(gòu)，運用人、財、物等各種資源，通過,,理解、判斷、實施、監(jiān)控和調(diào)整等各種行動，使法律法規(guī)、政策決議、指示任務等內(nèi)容能夠轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定目
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的“軟肋“。要想修補這一“軟肋”就必須從文化入手亦即構(gòu)建政府的執(zhí)行力文化。企業(yè)界流行這樣一種說法：“小企業(yè)是人管人，中企業(yè)是制度管人，大企業(yè)是文化管人�！碑斠环N文化內(nèi)化為人的態(tài)度，成為人的信仰時，它能夠發(fā)揮持久的影響力。一旦進入文化建設過程，往往就會倒向“狹義文化觀”，本文所說的文化是指大范圍的文化，不是局限于管理干部的口號標語。執(zhí)行力文化是指有助于執(zhí)行政策、行政法規(guī)和規(guī)章制度等的信仰和一系列習慣、理念、規(guī)范和準則的總和，是貫徹執(zhí)行活動的靈魂。擁有強大執(zhí)行力文化的政府才能使執(zhí)行活動有良好的環(huán)境依托和正確的價值導向。培育政府的執(zhí)行力文化要從物態(tài)文化、制度文化與精神文化三個層次著手：
　　一、物態(tài)層次：執(zhí)行資源人、財、物有效結(jié)合。
　　1、執(zhí)行力都必須通過,,“人”才能發(fā)揮作用。有執(zhí)行力的公務員必須有健康的心態(tài)和較高的執(zhí)行能力。首先要有實事求是的現(xiàn)實心態(tài)，明確現(xiàn)階段是否具備完成工作任務所需要的各種條件，如何爭取獲得這些條件等。其次是有知難而進的心態(tài)，在執(zhí)行過程中遇到各種困難在所難免，這就需要公務員能夠積極進取，而不是總打“退堂鼓”。最后要有自信心態(tài)，對自己的任務有按時完成的自信心。其次要具備執(zhí)行的能力。這里主要是指公務員的理解力、判斷力、計劃力、推進力和創(chuàng)新力等。具備這些能力，公務員在接到上級決策時，才能正確理解其精神實質(zhì)，分析所處環(huán)境的優(yōu)劣勢，明辨是非，根據(jù)實際情況就自己的任務制定計劃并加以實施。
　　2、物質(zhì)始終是工作順利開展的基礎(chǔ)。為政府正常運轉(zhuǎn)提供充足的財政資源,不斷更新政府機關(guān)的執(zhí)行設備,使政府人員能及時掌握最全面的信息資源,為開展執(zhí)行活動提供基礎(chǔ)。從中央下達地方的文件往往在逐級傳遞中失真。因此需要借助現(xiàn)代科技的力量，如網(wǎng)絡、電子政務等增強溝通的及時性和有效性。及時有效的信息溝通，為下級準確理解決策意圖創(chuàng)造了條件，使下級的意見及建議得到及時反饋，為克服執(zhí)行過程中的障礙創(chuàng)造條件。
　　3、要培育優(yōu)秀的執(zhí)行力文化，要有高效率的組織構(gòu)架和運行模式相對應。ibm信用公司為客戶提供融資服務的流程平均需要7天,造成許多客戶流失。為此ibm專門設立了“綜合辦事員”崗，集中權(quán)限明確責任，使流程縮短到4個小時，重新贏得了市場。據(jù)統(tǒng)計,在我國司局級業(yè)務交叉達30%,處級業(yè)務交叉達40%。其結(jié)果必然是機構(gòu)龐大,政出多門,職責不清,效率低下。近年來從中央機構(gòu)精簡到地方出臺的種種“提速”措施中,都從不同角度強調(diào)了構(gòu)建執(zhí)行力文化的重要性。
　　二、制度層次：建立針對性強、清晰可操作的制度體系。
　　規(guī)范執(zhí)行人員的行為，強化政府的公共執(zhí)行力，必須通過,,制度安排來塑造具有剛性、嚴肅性的制度環(huán)境。
　　1、建立責任追究制。2003年的“非典”危機中政府啟動了官員問責制，查處了包括前衛(wèi)生部長張文康、前某市長孟學農(nóng)兩名省部級_在內(nèi)的上百名官員，我國學者杜鋼建評論說，“從某種意義上說，問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典危機的轉(zhuǎn)折點�！�2008年正式實施了《中華人民共和國信息公開條例》，為行政行為提供了一個公開透明的環(huán)境。
　　2、健全政績考評體系。建立政績考核制度,將政績與政策的執(zhí)行結(jié)果掛鉤。對于干部的考核能夠定量的不要定性，能夠客觀的不要主觀。評價工作要看實實在在做了什么，做得怎樣，重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的行政 ……（未完，全文共3535字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《解放思想擴大開放大討論活動演講稿：加強行政效能，提高執(zhí)行力提高行政效能，構(gòu)建科學的執(zhí)行力文化》）