村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理論文

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前村級(jí)事務(wù)管理中存在的問題與矛盾分析
一是村級(jí)事務(wù)規(guī)范化程度不高，村“兩委”組織管理混亂
二是村“兩委”職能不清，權(quán)責(zé)不明，村級(jí)事務(wù)的管理混亂
四是村干部科技素質(zhì)、文化層次較低
一是村干部綜合素質(zhì)不高，年齡偏大、文化偏低、觀念落后
三是缺乏一套切實(shí)可行的村干部管理機(jī)制
五是村干部的思維觀念不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要
一是村民“自治”意識(shí)不強(qiáng)
二是法治觀念淡薄
三是工作方式簡(jiǎn)單粗暴
二、規(guī)范管理村級(jí)事務(wù)的必要性分析
（一）村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是理順村“兩委”關(guān)系的需要
（二）村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是落實(shí)村民自治制度的需要
（三）村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是維護(hù)農(nóng)村_的需要
三、規(guī)范化村級(jí)事務(wù)管理對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)兩委班子培訓(xùn)力度，打造一支勤政、務(wù)實(shí)、高效的村干部隊(duì)伍
一是以“三培三帶”工程為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)村干部培養(yǎng)與選拔任用的管理
（二）建立完善的制度和規(guī)范，把村干和村務(wù)管理納入規(guī)范化管理軌道
一是明確村務(wù)管理主體
三是明確村務(wù)管理內(nèi)容
四是明確村務(wù)管理權(quán)限
五是規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理
六是規(guī)范村財(cái)務(wù)管理
（三）建立科學(xué)的決策機(jī)制和民主管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)管理
一是決策程序科學(xué)化
二是議題討論民主化
三是會(huì)議表決規(guī)范化
（四）建立村干部的民主評(píng)議和監(jiān)督約束_，保證村干部權(quán)力的正確實(shí)施
二是實(shí)行述職述廉制度
三是實(shí)行誡勉談話……

　　村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理論文
　　村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村改革的深化和村級(jí)民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，村級(jí)組織中呈現(xiàn)出許多新的問題、新的特點(diǎn)。**市不斷加強(qiáng)對(duì)村“兩委”及其班子成員的規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)教育力度，出臺(tái)了許多相關(guān)政策和制度，村級(jí)事務(wù)的決策實(shí)現(xiàn)了公開化和民主化，村級(jí)事務(wù)的管理進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化、制度化的新時(shí)期。但是當(dāng)前農(nóng)村面臨著的新形勢(shì)和新問題，給當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)尤其是村級(jí)事務(wù)的管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，村級(jí)事務(wù)的管理矛盾重重，任重而道遠(yuǎn)。如何理順村“兩委”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，鞏固和提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，夯實(shí)村民自治的基礎(chǔ)，需要以改革的精神加以研究和解決。
　　一、當(dāng)前村級(jí)事務(wù)管理中存在的問題與矛盾分析
　　一是村級(jí)事務(wù)規(guī)范化程度不高，村“兩委”組織管理混亂。很多村“兩委”班子由于上任時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)村的各項(xiàng)工作管理認(rèn)識(shí)不到位，存在等命令，聽安排的現(xiàn)象。沒有找準(zhǔn)自身的準(zhǔn)確
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織各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。
　　四是村干部科技素質(zhì)、文化層次較低。一是村干部綜合素質(zhì)不高，年齡偏大、文化偏低、觀念落后。2004年，**市村級(jí)新一屆黨支部產(chǎn)生后，在**名村（社區(qū)）黨支部書記中35歲以下的**名，占總數(shù)的**%，35－55歲的**人占**%；高中以上文化的**人，占**%。這樣的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)就決定了一些村干部對(duì)變化了的農(nóng)村形勢(shì)無所適從，管理村務(wù)的規(guī)范性意識(shí)差，隨意性較大。特別是村干部工作作風(fēng)不踏實(shí)，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。二是村干部特別是新當(dāng)選的村干部急需提高村務(wù)管理的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度是當(dāng)前基層組織建設(shè)中面臨的又一重大課題。村干部領(lǐng)會(huì)新知識(shí)，學(xué)會(huì)新技術(shù)的能力有所欠缺，導(dǎo)致其帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)一方社會(huì)進(jìn)步的本領(lǐng)亟待加強(qiáng)。三是缺乏一套切實(shí)可行的村干部管理機(jī)制。村干部稱職與否沒有科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，考核獎(jiǎng)懲沒有系統(tǒng)的管理方案，影響了村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的正常開展。因此，加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使村干部在管理村務(wù)中有章可循，顯得十分必要。
　　五是村干部的思維觀念不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。一是村民“自治”意識(shí)不強(qiáng)。通過村級(jí)_改革，村民委員會(huì)已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識(shí)，沒有很好履行“自治”職能，依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政_運(yùn)作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法_方略實(shí)施，村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是工作方式簡(jiǎn)單粗暴。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，只會(huì)用行政手段去干預(yù)，不會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的難題，工作打不開局面。
　　二、規(guī)范管理村級(jí)事務(wù)的必要性分析
　　（一）村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是理順村“兩委”關(guān)系的需要。村委會(huì)實(shí)行公推差額直選后，一方面，由于村干部在文化、性格、能力、水平等方面存在差異，使得部分村黨支部和村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人對(duì)責(zé)和權(quán)范圍的理解出現(xiàn)偏差。有的村委會(huì)干部片面認(rèn)為，村民自治就是自己當(dāng)家作主，不能主動(dòng)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的黨支部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)核心”即一切說了算，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用，包攬代替村級(jí)事務(wù)的決策和管理。這樣，在村級(jí)重大事務(wù)決策上常常因?yàn)樨?zé)權(quán)不明確而導(dǎo)致村“兩委”相互爭(zhēng)權(quán)和推諉塞責(zé)。影響了班子成員的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。造成村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的深層次原因，主要是村務(wù)決策和管理的不規(guī)范，“兩委”職責(zé)不明確引起的。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理，理順村“兩委”關(guān)系。
　�。ǘ┐寮�(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是落實(shí)村民自治制度的需要。由于農(nóng)村普遍實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，迫切要求有規(guī)范化的村務(wù)管理與之相適應(yīng)。村務(wù)民主決策和管理是村民自治的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主愿望的迫切需要。當(dāng)前村務(wù)管理的法律法規(guī)還不健全，管理規(guī)范有待于更進(jìn)一步的完善。而且，由于受文化、科學(xué)、技術(shù)層次的制約，村干部工作中的監(jiān)督和管理不到位，在一些工作中侵害了人民群眾的權(quán)益和合法利益，在一定程度了損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
　　（三）村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是維護(hù)農(nóng)村_的需要。近年來，農(nóng)村推行的改革促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，但同時(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)矛盾也日益凸顯出來。當(dāng)前影響農(nóng)村_的因素，除 ……（未完，全文共5507字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理論文》）