構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)者侵權(quán)行為的主要特點(diǎn)
二、對(duì)勞動(dòng)者侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式
一是用人單位用人隨意性較大
二是勞動(dòng)用工合同不規(guī)范
三是企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)
四是拖欠勞動(dòng)者工資
五是勞動(dòng)保護(hù)措施不力
三、對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)思考
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）關(guān)口前移，健全和完善四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)
（三）突出重點(diǎn)，開展勞動(dòng)糾紛排查調(diào)處工作
（四）依法懲處，加大司法救助力度
（五）資源共享，建立完善信息預(yù)警機(jī)制
（六）主動(dòng)妥善，處理好勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件
（七）加大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者遵規(guī)守法意識(shí)
……

　　勞動(dòng)關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)得以發(fā)展、社會(huì)能夠穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。繼黨的十六屆六中全會(huì)《決定》明確指出：“實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”之后，黨的十七大報(bào)告又提出：“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。也就是說，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，必須高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
　　為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來※※區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大對(duì)外招商，引了一大批的項(xiàng)目，上了一大批的企業(yè)，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到顯著提升，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。同時(shí),也就產(chǎn)生了各種各樣的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)該說，我區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系整體上是和諧。但是，出于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的逐利本能，在勞動(dòng)用工方面還存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的問題，因侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益引發(fā)的勞動(dòng)爭議和投訴舉報(bào)案件越來越多，特別是集體勞動(dòng)爭議時(shí)有發(fā)生，勞資糾紛不斷“升級(jí)”，在一定程度上給政府造成不良影響，牽制了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精力。
　　一、當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)者侵權(quán)行為的主要特點(diǎn)
　　1、勞資糾紛案件總量居高不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略791字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭議案件更是成倍增加，成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。就從我區(qū)來看，目前列入規(guī)模的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同也只有70%，未列入規(guī)模的企業(yè)則大部分未簽訂合同，因此，一旦處于弱勢(shì)_的勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)，就容易出現(xiàn)_性上訪事件。
　　三是企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是國家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，他具有強(qiáng)制性、保障性、福利性和普遍性，對(duì)于保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。目前，我國已先后出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列社會(huì)保險(xiǎn)政策，以解決廣大勞動(dòng)者的后顧之憂。然而，目前我們國家非公有制企業(yè)的參保覆蓋率還很低，大部分農(nóng)民工未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。絕大部分企業(yè)以職工不固定、流動(dòng)性大為借口，想方設(shè)法回避社會(huì)保險(xiǎn)，逃避參保繳費(fèi)。
　　四是拖欠勞動(dòng)者工資。大多數(shù)用人單位為了控制工人流動(dòng)性，往往是當(dāng)月工資下月發(fā)，導(dǎo)致工人工資發(fā)放不及時(shí)乃至惡意拖欠。也有一些企業(yè)總能以各種借口克扣勞動(dòng)者工資，或以低于當(dāng)初招工承諾的標(biāo)準(zhǔn)來支付工人工資。矛盾范圍一旦擴(kuò)大升級(jí)，就很容易引發(fā)_上訪事件的發(fā)生，從而產(chǎn)生擾亂社會(huì)秩序、破壞_的負(fù)面影響。應(yīng)該說，這類勞資糾紛最普遍。比如前段時(shí)間發(fā)生的國歡鎮(zhèn)某個(gè)制衣廠的_性員工上訪、阻礙交通事件，就是因拖欠工資問題引起的。還有的企業(yè)在招工時(shí)向員工收取了數(shù)額不等的押金，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或破產(chǎn)倒閉，業(yè)主或攜款出逃，或干脆就來個(gè)死不認(rèn)賬或賴賬，也是引起員工惡性上訪事件發(fā)生的一個(gè)重要誘因。
　　五是勞動(dòng)保護(hù)措施不力。企業(yè)為減少投資成本，沒有按規(guī)定配備安全保護(hù)設(shè)備，安全隱患大，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故時(shí)有發(fā)生，工人深受職業(yè)病威脅。當(dāng)工傷事故發(fā)生時(shí)，工人的權(quán)利又往往得不到保障，這也是當(dāng)前勞資糾紛的突出表現(xiàn)。
　　三、對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)思考
　　對(duì)我區(qū)來說，要加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市，引項(xiàng)目、上工業(yè)仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)方向。而勞資糾紛如果得不到及時(shí)預(yù)防和有效處理，不僅會(huì)影響到企業(yè)正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至?xí)＜暗缴鐣?huì)的安定穩(wěn)定，從而影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，正確處理勞資糾紛，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要保障。
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大職工群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)處理好勞動(dòng)關(guān)系的重要性、緊迫性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把這項(xiàng)事關(guān)_的重要工作，擺上重要位置，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成工作合力，共同為營造良好用工環(huán)境提供保障。勞動(dòng)保障及各行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對(duì)特殊工種全面實(shí)行持證上崗制度，責(zé)令企業(yè)完善職工的崗前培訓(xùn)教育制度。消防、工商部門應(yīng)及時(shí)清理“三合一”廠房，衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工商、公安、工會(huì)、婦聯(lián)等部門應(yīng)密切配合，責(zé)令企業(yè)切實(shí)改善職工的工作生活環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，建立完善的勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治措施。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)，依法維護(hù)用人單位和職工合法權(quán)益。
　　（二）關(guān)口前移，健全和完善四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的支點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為基礎(chǔ)組建由綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)等有關(guān)單位組成的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，并向村（居）委員會(huì)延伸，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)勞動(dòng)用工管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其“近”(離企業(yè)近)、“明”(對(duì)企業(yè)情況明)、“快”(就地解決問題快)的特點(diǎn)，及時(shí)就地妥善處理勞資糾紛。要建立完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，有效解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大復(fù)雜問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)爭議處理網(wǎng)絡(luò)，支持和指導(dǎo)其履行職能，使大量的勞動(dòng)爭議和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
　�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，開展勞動(dòng)糾紛排查調(diào)處工作。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的制度，把責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人，特別 ……（未完，全文共4395字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》）