在某市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識對行政執(zhí)法工作開展監(jiān)督檢查的重要性和必要性
（二）加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、做到執(zhí)政為民的必需途徑
二、扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作
一是動(dòng)員準(zhǔn)備階段，從11月份開始到現(xiàn)在
二是調(diào)研階段，從11月15日到30日
三是檢查階段，從12月1日至12月31日
四是督促整改階段，從明年的1月到2月
三、進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法
一是要合法行政
二是要合理行政
三是要程序正當(dāng)
四是要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾
五是要高效便民和誠實(shí)守信
三是對個(gè)別以執(zhí)法為名，違法亂政、造成嚴(yán)重影響的，要堅(jiān)決糾正處理
……

　　同志們：
　　今天在這里召開動(dòng)員會(huì)議，是就市人大常委會(huì)對行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，進(jìn)行安排和部署。這項(xiàng)工作是落實(shí)市委連書記的有關(guān)指示精神而開展的。在市委常委會(huì)上，連書記對人大常委會(huì)新安排了5項(xiàng)工作，其中一項(xiàng)是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。前天在市委召開的人大工作會(huì)議上，連書記又強(qiáng)調(diào)了人大要加強(qiáng)監(jiān)督的問題，特別是對一些執(zhí)法部門不作為的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評。連書記的安排，也是人大的份內(nèi)之事。按照憲法規(guī)定，人大的權(quán)力主要有四項(xiàng)：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。對行政執(zhí)法情況監(jiān)督也是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之意。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，由我來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。為了落實(shí)連書記的指示，市人大常委會(huì)內(nèi)司工委的同志反復(fù)討論醞釀，制定了《**市人大常委會(huì)關(guān)于對行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案》。剛才，**同志向大家傳達(dá)了這個(gè)方案，希望大家按照要求，抓好落實(shí)。下面，我就此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見：
　　一、充分認(rèn)識對行政執(zhí)法工作開展監(jiān)督檢查的重要性和必要性
　　_總書記在十七在報(bào)告中指出：要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_的統(tǒng)一……實(shí)現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略771字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推動(dòng)法治社會(huì)、法_家的建設(shè)。開展對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，能有效地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)按時(shí)限執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行為，及時(shí)糾正違法行為，積極采取整改措施，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的主動(dòng)性和積極性，真正做到執(zhí)法為民。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是優(yōu)化我市法治環(huán)境、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。這些年來，我市高度重視政府法治建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政，各級政府工作人員法治觀念明顯增強(qiáng)，依法履行職責(zé)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力不斷提高，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障，依法行政工作取得了顯著成效。但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)的差距還不容忽視，政府職責(zé)“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度存在，有的屬于權(quán)限內(nèi)的事情該管的還沒管好，依法行政的觀念淡薄、不依法辦事、依法辦事能力不強(qiáng)的問題比較突出，有一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些損害人民群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、行業(yè)不斷發(fā)生，引起社會(huì)的普遍關(guān)注。省委常委、市委書記連維良去年在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話中指出了行政機(jī)關(guān)工作存在的十大問題，特別指出了“執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，粗暴執(zhí)法、知法犯法招致民怨”的問題。與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法_的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，影響了和諧**的建設(shè)。為了解決這些問題，連書記對有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)政府效能建設(shè)等方面作了重要講話和一系列批示，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》。近期，按照連書記的指示，切實(shí)履行憲法和法律賦予人大常委會(huì)的法定職責(zé)，對我市行政執(zhí)法中存在的較突出的問題開展監(jiān)督檢查，有助于幫助和支持政府規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
　　二、扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作
　　這次監(jiān)督檢查工作，要經(jīng)過動(dòng)員準(zhǔn)備、調(diào)研、檢查、整改等四個(gè)階段。這四個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，要求在座的各個(gè)部門和單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證工作的順利進(jìn)行，取得好的效果，達(dá)到預(yù)期目的。
　　一是動(dòng)員準(zhǔn)備階段，從11月份開始到現(xiàn)在。內(nèi)司工委負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作進(jìn)行籌備，制定了具體方案。今天召開的動(dòng)員會(huì)議，是這個(gè)階段的一項(xiàng)重要工作，是一次總動(dòng)員和總部署。
　　二是調(diào)研階段，從11月15日到30日。在這個(gè)階段，主要的工作是市人大常委會(huì)檢查組深入到相關(guān)部門和單位開展調(diào)研。市中級人民法院、市人民檢察院、市法制局、市監(jiān)察局、市依法治市辦公室、市公安局等。這些部門既是執(zhí)法部門，也是法律監(jiān)督、管理單位。要對本單位從2006年以來所辦理的行政訴訟、行政復(fù)議案件進(jìn)行總結(jié)、梳理：對案件所涉及的執(zhí)法部門、執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行一下量化統(tǒng)計(jì)，列出所占的百分比；對案件所涉及的執(zhí)法的合法和合理性給予評價(jià)；幫助行政執(zhí)法部門找出執(zhí)法中存在相對集中的問題，分析其成因并提出建議；向市人大常委會(huì)檢查組匯報(bào)總結(jié)情況。土地、城建、環(huán)保等行政執(zhí)法任務(wù)較多的相關(guān)部門，要對本單位2006年以來執(zhí)法情況進(jìn)行總結(jié)自查，總結(jié)成績、自查不足、分析原因并提出意見和建議。市人大常委會(huì)檢查能要從中選擇一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)影響面廣的案件進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　三是檢查階段，從12月1日至12月31日。這個(gè)時(shí)間同方案上不太一致。主要是考試到這項(xiàng)工作涉及面廣、情況復(fù)雜，可能會(huì)在時(shí)間跨度上有變化。在這個(gè)階段，檢查組根據(jù)調(diào)研情況，對該作為而不作為或由于執(zhí)法失當(dāng)引發(fā)行政案件多、存在問題較集中的單位和部門進(jìn)行檢查，深入了解其執(zhí)法情況，指出其在行政執(zhí)法過程中存在的問題并提出意見和建議，以利于這些單位和部門在以后的工作中有汲取教訓(xùn)、堵塞漏洞。
　　四是督促整改階段，從明年的1月到2月。在這個(gè)階段里，主要是檢查組將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和重點(diǎn)案件反饋給相關(guān)行政執(zhí)法部門，限期進(jìn)行整改。要求整改的部門和單位要從維護(hù)政府形象、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益出發(fā)，依法認(rèn)真整改， ……（未完，全文共4287字，當(dāng)前僅顯示2165字，請閱讀下面提示信息。收藏《在某市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)上的講話》）