政府導向型的貧困大學生就業(yè)能力培養(yǎng)研究

目錄/提綱：……
一、概念的界定
二、我國大學生就業(yè)政策及其演變
三、我國大學生就業(yè)市場化的現(xiàn)狀
四、市場導向下的貧困大學生就業(yè)困境分析
五、政府提高貧困大學生就業(yè)能力的路徑選擇
六、結(jié)論
……

　　政府導向型的貧困大學生就業(yè)能力培養(yǎng)研究
　　內(nèi)容摘要：高校畢業(yè)生是重要的人才資源，搞好畢業(yè)生資源的開發(fā)利用與配置是落實人才戰(zhàn)略、為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保證的一項戰(zhàn)略任務。伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，大學生的就業(yè)問題成為政府和全社會共同關(guān)注的焦點。貧困大學生作為大學生就業(yè)大軍中的一個重要部分和特殊_，因自身就業(yè)能力缺乏，在就業(yè)過程中面臨諸多困難和障礙。
　　本文擬從大學生市場化就業(yè)模式的視角出發(fā)，對我國大學生就業(yè)政策和大學生就業(yè)市場化的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)闡述和深入剖析，并在深入探討貧困大學生就業(yè)困境的基礎上，提出了市場化背景下的貧困大學生就業(yè)能力培養(yǎng)對策。
　　關(guān)鍵字：市場導向貧困大學生就業(yè)能力培養(yǎng)
　　引言
　　隨著我國經(jīng)濟_改革的深化以及加入wto后的戰(zhàn)略調(diào)整，我國的市場經(jīng)濟_將日益完善、成熟。但是，由于我國特有的人口包袱以及改革以前國有企業(yè)所沉淀的大量的隱性失業(yè)人員和大批農(nóng)村富余勞動力，再加上經(jīng)濟快速增長過程中所出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)等，使我國就業(yè)問題變的非常嚴峻。大學生昔日的“天之驕子”，如今也變得“門前冷落車馬稀”了。同時，伴隨著我國高等教育市場化和大眾化價值取向的確立，高校擴招人數(shù)年年上漲，自1999年我國高校擴招之后，大學生就業(yè)難現(xiàn)象日益突出，尤其是貧困大學生這個弱勢_，其就業(yè)問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的一個熱點問題。
　　目前，我國高校中經(jīng)濟困難學生總數(shù)已高400多萬人，占在校生總數(shù)的20%至25%，其中經(jīng)濟特別困難學生占在校生總數(shù)的8%
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1051字，正式會員可完整閱讀）……　
差異，也在質(zhì)上有較大的差別。在商品貨幣關(guān)系下，對勞動力價值的判斷不能用勞動時間這一簡單尺度來衡量，只能用勞資雙向選擇這一市場途徑來間接實現(xiàn)。
　　(2)競爭機制。有市場必有競爭，勞動力市場也同樣存在競爭。勞動者個體為了實現(xiàn)個人收益最大化，必然競相追逐能充分發(fā)揮個人才能、最能滿足其生存、發(fā)展和享樂的崗位，而需求方為了招聘到具有較高素質(zhì)而又成本低廉、能滿足自己需要的勞動力，相互之間也會有競爭。
　　(3)調(diào)節(jié)供求平衡機制。商品的供求總是在一定幅度內(nèi)波動，勞動力作為商品，也具有這一特點。勞動力的供給與需求同樣遵循這一規(guī)律，在相互消長的矛盾動力中實現(xiàn)相對平衡。因此，勞動力的供求不平衡是常態(tài)，而平衡則是暫時的，相對的。
　　大學生就業(yè)市場化的實質(zhì)就是通過市場來實現(xiàn)畢業(yè)生這部分最優(yōu)秀人力資源的合理配置。大學生就業(yè)市場化是市場經(jīng)濟條件下的人力資源配置方式，即就業(yè)市場化在大學生就業(yè)過程中的體現(xiàn)，它的內(nèi)在根據(jù)是市場經(jīng)濟_。
　　二、我國大學生就業(yè)政策及其演變
　　2.1我國大學生就業(yè)政策體系
　　目前我國大學生就業(yè)政策劃分為三類，即大學生就業(yè)的總政策、具體政策和特殊政策。
　　大學生就業(yè)總政策大學生就業(yè)的總政策，主要是指為畢業(yè)生的安置、使用確定的方針和原則，具體包括認清形勢、深化改革；完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理_；調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的有關(guān)問題；鼓勵人才合理流動；完善尚未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策；整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場秩序；加強對高校畢業(yè)生的思想教育和指導；轉(zhuǎn)變用人機制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；發(fā)揮市場作用，建立高校畢業(yè)生社會服務體系等方面的原則規(guī)定。
　　具體政策是畢業(yè)生就業(yè)過程中的工作程序、紀律、各項具體規(guī)定以及各種地方政策；主要內(nèi)容包括畢業(yè)生就業(yè)過程中的工程序、紀律、各項具體規(guī)定以及各地在不違背國家法律和國家規(guī)定的前提下根據(jù)地方的需要所制定的政策措施等。
　　特殊政策，顧名思義，其內(nèi)容不同于一般的政策，它是適用于西部開發(fā)、入伍、支邊及自主創(chuàng)業(yè)等特殊_的就業(yè)政策。具體是指那些為病殘生、支邊學生、參軍入伍學生及自主創(chuàng)業(yè)學生等特殊群_定的就業(yè)政策。目前，由于大學畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大和就業(yè)地域的不均衡，使西部就業(yè)政策和自主創(chuàng)業(yè)的政策成為大學生就業(yè)特殊政策中的典型代表。
　　2.2我國大學生就業(yè)政策的演變階段
　　大學生就業(yè)政策，是國家關(guān)于大學生就業(yè)的指導性文件，它體現(xiàn)了國家對大學生畢業(yè)生擇業(yè)的政策導向。建國至今，國家的大學生就業(yè)政策導向經(jīng)歷了一個不斷變化的過程。根據(jù)這一政策的具體內(nèi)容和特點，將其演變進程概括為如下三個階段：
　　2.2.1統(tǒng)包統(tǒng)分階段
　　這一階段的大學生就業(yè)政策，大致從建國初期一直延續(xù)到20世紀80年代中期。
　　新中國成立之后，一直實行的是各方面高度集中的計劃_，這一點，在經(jīng)濟上體現(xiàn)的尤為明顯。計劃經(jīng)濟作為一種資源配置的社會形式，它通過政府機構(gòu)按照事先指定的計劃，主要靠行政指令的手段來實現(xiàn)資源配置。建國之初，百廢待興，各行業(yè)人才都很缺乏，作為國家培養(yǎng)的高級專門人才的大學生，在當時屬
　　于一種稀缺社會資源。為了更好地發(fā)揮這一稀缺社會資源在國家經(jīng)濟建設中的作用和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家對這些人才實行統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)政策。
　　2.2.2由供需見面到雙向選擇的過渡階段
　　從20世紀80年代中期到90年代末，我國大學生就業(yè)政策開始步入了由供需見面到雙向選擇的過渡階段。
　　隨著改革開放的深入，單純的統(tǒng)一分配制度不能滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的多方面需求，以往分配制度的不足日益明顯。1985年，我國政府頒布了《中共中央關(guān)于教育_改革的決定》，其重大舉措之一就是提出對國家招生計劃內(nèi)的學生，實行“在國家計劃指導下，由本人選報志愿、學校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用”的分配制度。這是對以往畢業(yè)生分配制度的突破，為日后進一步深化改革并逐步過渡到“自主擇業(yè)”的畢業(yè)生就業(yè)制度奠定了基礎。[2]此后，國家改變了過去由少數(shù)人編制分配計劃的辦法，采取主管部門和高校上下結(jié)合的編制分配計劃辦法，并在落實計劃的辦法上，實行“供需見面”，使分配計劃盡可能科學、合理、符合實際。同時，還在少數(shù)學校中進行了一定范圍內(nèi)的“雙向選擇”試點工作。1989年3月，國務院轉(zhuǎn)批了原國家教委提出的《高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案》（即“中期改革方案”，這是根據(jù)當時改革的條件和環(huán)境制定的過渡性方案），明確提出了在過渡階段實行以學校為主導向社會推薦就業(yè)，畢業(yè)生和用人單位在一定范圍內(nèi)雙向選擇的辦法。1993年2月，中共中央國務院又頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，再次明確了畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標是：改革高等學校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生（師范學科、艱苦行業(yè)和邊遠地區(qū)畢業(yè)生）由國家安排就業(yè)，大部分實行在國家方針政策指導下，通過人才市場，采取“自主擇業(yè)”的就業(yè)方法。[3]1995年，原國家教委出臺了《關(guān)于1995年進行普通高等學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見》，要求中央部門所屬普通高校“并軌”后所招學生畢業(yè)時，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，在條件成熟后逐步過渡到大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)，并在2000年基本實現(xiàn)大學生就業(yè)制度改革。[4]
　　2.2.3市場導向的自主擇業(yè)階段
　　在我國逐步實現(xiàn)由高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟、由勞動密集型向知識密集型這兩個根本轉(zhuǎn)變的過程中，高等教育不可避免地被卷入時市場經(jīng)濟的大潮，同參與市場競 ……（未完，全文共16412字，當前僅顯示2952字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府導向型的貧困大學生就業(yè)能力培養(yǎng)研究》）