關(guān)于切實加強應急管理工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
（二）工作目標
二、加強應急管理_和規(guī)劃建設
（一）加快應急管理_建設
（二）編制并實施突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃
（三）建立健全應急管理制度
（四）加強應急預案體系建設和管理
（五）全面開展對各類突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源的普查和監(jiān)控
（六）督促各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實
三、全力做好突發(fā)公共事件的應急處置
（一）加強突發(fā)公共事件的信息報告和預警工作
（二）全力做好應急處置和善后工作
（三）加強評估和統(tǒng)計分析工作
（四）做好信息發(fā)布和輿論引導工作
四、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設
（一）推進應急平臺體系建設
（二）加強應急救援隊伍建設
（三）加強各類應急資源的儲備建設
（四）積極開展應急管理培訓
（五）提高基層應急管理能力
五、完善加強應急管理的政策措施
（一）加大對應急管理的資金投入力度
（二）積極開發(fā)公共安全技術(shù)和產(chǎn)品
（三）大力推進應急管理科技進步
六、切實加強對應急管理工作的組織領(lǐng)導
（一）嚴格實行應急管理責任制
（二）加強應急管理_和機制建設
（三）加快構(gòu)建全社會共同參與的工作格局
（四）大力宣傳普及公共安全和應急防護知識
……

　　各鎮(zhèn)人民政府、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，東安科技園區(qū)，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：
　　加強應急管理，是關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕52號）、《省政府關(guān)于切實加強應急管理工作的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕112號）、《市政府關(guān)于切實加強應急管理工作的意見》（通政發(fā)〔2006〕72號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008年應急管理工作要點的通知》（通政辦發(fā)〔2008〕51號）及有關(guān)會議精神，全面實施《**縣突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《縣級總體應急預案》），現(xiàn)就加強我縣應急管理工作提出如下意見：
　　一、指導思想和工作目標
　　（一）指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急管理預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)公共事件能力為
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時間預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的應急管理綜合協(xié)調(diào)機制。各專項應急指揮機構(gòu)要進一步強化職能職責，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。
　�。ǘ┚幹撇嵤┩话l(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)《“十一五”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》并盡快組織實施。優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預防預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施，科學指導各項應急管理體系建設，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設、土地利用等有關(guān)專項規(guī)劃的編制或完善要與應急體系建設規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃應對突發(fā)公共事件所必需的基礎設施建設，合理布局重點建設項目。建立健全應急體系規(guī)劃制定實施的評估機制，對規(guī)劃實施情況加強跟蹤監(jiān)督和評估，及時修訂。
　�。ㄈ┙⒔∪珣惫芾碇贫取Ｒ訌姂惫芾淼闹贫冉ㄔO，逐步形成規(guī)范各類突發(fā)公共事件預防和處置工作的制度體系。各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省預防和處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的法律法規(guī)做好有關(guān)政策性文件和標準的修訂工作。
　�。ㄋ模┘訌姂鳖A案體系建設和管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位要加強對預案編制工作的領(lǐng)導和督促檢查。各部門、各單位要抓緊編制修訂本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預案，并指導各基層單位根據(jù)實際情況制訂和完善本單位預案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預案體系，并做好各級、各類相關(guān)預案的銜接工作。要加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。狠抓預案落實工作，有計劃、有針對性地開展預案演練，特別是涉及跨地區(qū)和部門的預案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
　�。ㄎ澹┤骈_展對各類突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源的普查和監(jiān)控。各鎮(zhèn)（區(qū)）及發(fā)改委、安監(jiān)、建設、公安、衛(wèi)生、交通、水務、環(huán)保、食品和藥品監(jiān)督、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、糧食、消防、石油、海事、技術(shù)監(jiān)督、工商、供電、供水、通信等有關(guān)部門和單位要按照職能分工迅速組織力量認真開展風險隱患和應急資源普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風險隱患和應急資源情況（包括數(shù)量、狀況和分布），建立分級、分類申報、登記、評價、監(jiān)管等管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要加強對影響_因素的排查調(diào)處，認真做好預警報告和快速處置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位要經(jīng)常開展風險隱患的排查，及時解決存在的問題。加強應急管理基礎數(shù)據(jù)庫建設和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門和單位對各類應急資源要建立臺帳，實施動態(tài)管理，滿足應急處置需要。
　　（六）督促各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施的落實。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴密防范各類安全事故；要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，充實必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進一步明確監(jiān)管職責，實施聯(lián)合執(zhí)法。各生產(chǎn)流通企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。
　　三、全力做好突發(fā)公共事件的應急處置
　�。ㄒ唬┘訌娡话l(fā)公共事件的信息報告和預警工作。ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）、縣有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時、準確地向縣政府報告，并向有關(guān)部門和應急管理機構(gòu)通報。進一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。要通過建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，設立基層信息員等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的各類突發(fā)公共事件預警系統(tǒng)，建立預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。
　�。ǘ┤ψ龊脩碧幹煤蜕坪蠊ぷ鳌Ｒ坏┌l(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。按照屬地管理為主的原則，縣政府應急指揮中心或?qū)ｍ棏敝笓]機構(gòu)、事發(fā)地所在鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要依照預案規(guī)定及時采取相關(guān)應急響應措施，統(tǒng)一組織領(lǐng)導應急處置工作，積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件 ……（未完，全文共7115字，當前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于切實加強應急管理工作的意見》）