副市長(zhǎng)在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感
二、明確工作思路，扎實(shí)推進(jìn)山水林田路綜合治理
（一）突出抓好水利建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力
（二）突出抓好交通建設(shè)，大力改善農(nóng)村人流物流條件
（三）突出抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（四）突出抓好基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出能力
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置
（二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍
（三）整合各方力量，形成齊抓共管的工作合力
（四）完善政策制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入
（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
……

　　同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，部署2008年度建設(shè)任務(wù)。今天上午，我們參觀了黔江區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并就今年的工作提出了一些安排意見(jiàn)。黔江區(qū)、巴南區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對(duì)2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感
　　農(nóng)田水利歷來(lái)是制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)干部群眾堅(jiān)持不懈的努力，大力開(kāi)展群眾性的治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件得到了持續(xù)不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)后，全市上下深入開(kāi)展“大反思、大行動(dòng)”，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)新熱潮。2007年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出四個(gè)“多年未有”的特點(diǎn)：一是
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略780字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
效機(jī)制尚未真正建立。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制普遍缺失或操作性不強(qiáng)，存在主體不明晰、責(zé)任不清楚、投入無(wú)保障等諸多問(wèn)題，農(nóng)民群眾和社會(huì)參與的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，片面依賴國(guó)家投入，依賴政府實(shí)施的狀況在一些地方還嚴(yán)重存在。三是工作方法不當(dāng)導(dǎo)致效果不好。一些地方從規(guī)劃到建設(shè)都分不清輕重緩急，突不出重點(diǎn)，把有限的精力、財(cái)力用于撒胡椒面，搞遍地開(kāi)花，其結(jié)果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見(jiàn)水、年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的尷尬局面。
　　在總結(jié)回顧過(guò)去一年工作的同時(shí)，我們還要正確把握新形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。
　　首先，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新任務(wù)。_總書(shū)記對(duì)我市新一輪發(fā)展作出了“314”總體部署，提出了“加快”和“率先”的殷切期望，特別指出要“抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)”。只有基礎(chǔ)先行，“加快”和“率先”才可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接基礎(chǔ)，又直接或間接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須更快一步，更先一籌。據(jù)有關(guān)資料，目前我市人均蓄引提水能力居西部12省市（自治區(qū)）倒數(shù)第一、全國(guó)倒數(shù)第二。人均旱澇保收面積僅0.17畝,比全國(guó)平均水平少0.3畝，居西部倒數(shù)第一位。全市擁有達(dá)標(biāo)堤防僅128公里，居西部第11位。全市現(xiàn)有嚴(yán)重病險(xiǎn)的水庫(kù)1564座，占水庫(kù)總數(shù)的56.2%。尚有13%的行政村不通公路，18個(gè)扶貧重點(diǎn)區(qū)縣的公路網(wǎng)絡(luò)密度僅為每百平方公里35公里，比全國(guó)平均水平少2.1公里。因此，從我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，建設(shè)任務(wù)十分艱巨；從“加快”和“率先”的要求看，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作十分緊迫。
　　其次，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一是在現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下，農(nóng)民群眾的思想分化，目標(biāo)分化，難以形成統(tǒng)一的意志，給農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)增加了難度。二是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，給農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施增加了難度。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)700萬(wàn)人，其中大部分是青壯年勞動(dòng)力，留守種田的勞動(dòng)力已經(jīng)難以承擔(dān)大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。三是自然災(zāi)害發(fā)生的頻率有所提高，強(qiáng)度有所加大，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施邊建設(shè)邊遭受破壞。我市暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)，每年都不可避免地導(dǎo)致一批水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度地?fù)p毀。我們必須有針對(duì)性地克服這些困難，農(nóng)田水利基本建設(shè)才可能不斷取得新的進(jìn)展。
　　第三，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新機(jī)遇。當(dāng)前，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的機(jī)遇很多，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，必將把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)從政策上、投入上給予更多的傾斜；二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境和總體形勢(shì)將得到長(zhǎng)期保持，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)地位將長(zhǎng)期鞏固。三是去年特大旱災(zāi)后大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的勢(shì)頭還將延續(xù)，慣性作用還將繼續(xù)體現(xiàn)，今年部分地方遭遇百年不遇暴雨洪災(zāi)再次觸動(dòng)了干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，有利于對(duì)農(nóng)民群眾的組織動(dòng)員。四是廣大農(nóng)民群眾有利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的好傳統(tǒng)。這些機(jī)遇是我們做好2008年度農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要條件，值得我們好好把握和珍惜利用。
　　總之，我們一定要以科學(xué)的態(tài)度、以發(fā)展的眼光，客觀、正確地研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，通過(guò)查找差距增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，通過(guò)分析挑戰(zhàn)增強(qiáng)制定對(duì)策措施的前瞻性和針對(duì)性，通過(guò)挖掘機(jī)遇增強(qiáng)廣大干部群眾的自信心和內(nèi)動(dòng)力，為搞好2008年度農(nóng)田水利基本建設(shè)做好充分的思想準(zhǔn)備。
　　二、明確工作思路，扎實(shí)推進(jìn)山水林田路綜合治理
　　根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路是：以黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、生態(tài)和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng) ……（未完，全文共8017字，當(dāng)前僅顯示2189字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)上的講話》）