xx市耕地保護工作匯報及存在的問題分析與政策及建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、目前保護耕地所做的主要工作
（一）采取有效措施，落實耕地保護責任
一是統(tǒng)一思想，提高認識
二是明確耕地保護責任，實行一票否決
三是建立了基本農(nóng)田保護示范區(qū)
（二）實施土地開發(fā)整理，提高耕地質(zhì)量
（三）加強農(nóng)田水利建設(shè)，保證耕地質(zhì)量
（四）夯實基礎(chǔ)工作，規(guī)范土地管理
四是結(jié)合全市實施的“兩大工程”，加大了對違法違章建筑的拆除力度
（五）嚴格執(zhí)法，確保耕地保護目標的落實
三、存在問題及建議
一是完善規(guī)劃，使“三化”建設(shè)有章可行、有法可依
二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)，推進土地規(guī)模經(jīng)營
三是完善政策措施，促進農(nóng)民集中居住
四是采取激勵機制，促進集中集約發(fā)展
五是拓寬就業(yè)渠道，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面
……

　　**市耕地保護工作匯報及存在的問題分析與政策及建議
　　近年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導下，在自治區(qū)國土資源廳的大力支持下，我市耕地保護工作以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強土地管理，堅決守住18億畝耕地紅線的基本精神，以落實耕地保護目標責任書為主線，以確保全市耕地和基本農(nóng)田面積不減少為目標，以完善制度和加強執(zhí)法為措施，認真扎實的開展耕地保護工作。
　　一、基本情況
　　我市共轄5個縣(市、區(qū))，即市區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅si堡開發(fā)區(qū)。41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53個社區(qū)居委會和572個村。全市土地總面積為1.56萬平方公里，占全自治區(qū)的28.4％�？�?cè)丝?27.7萬人，占全自治區(qū)總?cè)丝诘?1.2％，其中回族人口61萬人，占全市總?cè)丝诘?7.8％。2007年底，全市耕地468.7萬畝，占全市土地總面積的20％。其中水澆地137.46萬畝，人均水澆地面積1.06畝；旱耕地331.24萬畝，人均旱耕地面積2.59畝�；巨r(nóng)田保護片塊4229塊，面積為447.97萬畝，保護率為0.96％。吳忠市區(qū)（原利通區(qū)）耕地43.94萬畝，其中水澆地43.78萬
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提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，作為考核參照的依據(jù)。通過目標責任書的簽訂和考核制度的完善，加強了保護耕地的意識，確保了我市耕地保有量穩(wěn)中有增。
　　三是建立了基本農(nóng)田保護示范區(qū)。為了全面貫徹落實全國基本農(nóng)田保護工作會議精神，去年市政府就成立了吳忠市區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加強了對基本農(nóng)田的保護工作的領(lǐng)導。全市均設(shè)立了基本農(nóng)田示范區(qū)。市區(qū)規(guī)劃設(shè)立了基本農(nóng)田示范區(qū)5個，面積14.84萬畝。今年市區(qū)維修更新了基本農(nóng)田保護標志 95塊，新制做保護碑2塊。
　�。ǘ⿲嵤┩恋亻_發(fā)整理，提高耕地質(zhì)量
　　依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，在確保耕地“占補平衡”的同時，針對我市土地開發(fā)的實際情況，我市注重提高耕地質(zhì)量，積極申報實施土地開發(fā)整理項目，大力改造中低產(chǎn)田，提高土地產(chǎn)出率。今年正在實施的吳忠市扁擔溝土地整理項目，總投資917.88萬元，整理土地面積10716畝，新增耕地2600畝。土地開發(fā)整理項目積極實施，有效提高了耕地質(zhì)量，促進了農(nóng)民增收、增效。
　�。ㄈ┘訌娹r(nóng)田水利建設(shè)，保證耕地質(zhì)量
　　2007年，全市農(nóng)田水利建設(shè)圍繞冬麥種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、溝渠清淤、治理整治等六項任務(wù)，投入大型機械13.9萬臺班，投入勞力408.7萬個工日，共清淤溝道1.1455萬條7318公里，清於渠道3.3246萬條2.2861萬公里，農(nóng)路整修9085條4860公里，配套建筑物7416座，渠道砌護819條679公里。通過秋季農(nóng)田水利會戰(zhàn)，新增灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積26.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積22.6萬畝，改造中低產(chǎn)田9.7萬畝，治理水土流失面積225.5平方公里
　　（四）夯實基礎(chǔ)工作，規(guī)范土地管理
　　一是加強了檔案資料的管理，實行了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級備案，基本農(nóng)田保護成果資料建檔齊全、真實，全市基本農(nóng)田保護做到了“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”。二是為了強化土地宏觀調(diào)控，切實保護耕地，遏止違法占用土地，我局組織人員草擬了《吳忠市人民政府關(guān)于進一步加強土地管理的通知》。三是市區(qū)重點對養(yǎng)殖業(yè)用地進行了檢查清理，防止借發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的名義改變用途占用耕地。四是結(jié)合全市實施的“兩大工程”，加大了對違法違章建筑的拆除力度。市區(qū)共拆除違法建筑 804宗，清出耕地441.3畝。
　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)法，確保耕地保護目標的落實
　　強化土地執(zhí)法監(jiān)察力度，是落實土地利用總體規(guī)劃和耕地保護目標責任書的根本保證。各縣（市、區(qū)）狠抓執(zhí)法監(jiān)察工作不放松，堅持事前防范，事中監(jiān)督，事后驗收，預防和查處相結(jié)合的原則，建立基本農(nóng)田動態(tài)巡查三級網(wǎng)絡(luò)制度，堅持常年巡查，主動出擊，嚴肅查處，對影響較大的典型案件，一把手親自過問，限時辦案，有效地打擊土地違法行為。今年以來，結(jié)合執(zhí)法“百日行動”活動，我市嚴肅查處各類土地違法案件，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法占地行為。今年僅市區(qū)就查處土地違法案件 61 件，涉及土地面積178.35畝，其中耕地52.5畝。通過加大執(zhí)法監(jiān)察力度，有力地打擊了違法用地、破壞耕地等違法行為，確保耕地面積不減少。
　　三、存在問題及建議
　　吳忠市由于受區(qū)位及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前仍處于初級發(fā)展階段。城市化率不高，人口集中度低，城市對周邊市、縣的吸引力不強；工業(yè)項目建設(shè)較分散，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效益，低水平重復建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高；農(nóng)業(yè)上土地規(guī)模經(jīng)營集中度低，仍處于一家一戶的分散經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)業(yè)市場發(fā)育程度低，搶風險能力小，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)對土地規(guī)模經(jīng)營的推動力不足。農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃、隨意建設(shè)，“沿路爬”的現(xiàn)象比較嚴重，用地結(jié)構(gòu)不合理，造成土地資源的浪費。
　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要示來看，我國新時斯的耕地保護就是要實行最嚴格的耕地保護制度，探索耕地占補平衡的新途經(jīng)和新機制，集約利用土地，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單位，品質(zhì)和生產(chǎn)效益，保障國家糧食安全，做好新時期的耕地保護工作，建立和完善 ……（未完，全文共4318字，當前僅顯示2181字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市耕地保護工作匯報及存在的問題分析與政策及建議》）