對解放思想、擴(kuò)大開放的更高層面思考

　　市委、市政府部署開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)以來，全市上下高度重視、動(dòng)員廣泛，方式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)充分，邊學(xué)邊改、成效初顯，有力地促進(jìn)了各級(jí)干部的思想進(jìn)步。但這次大討論不是一般的學(xué)習(xí)討論、簡單的提高思想認(rèn)識(shí)，要觸及干部靈魂，有破有立，才能達(dá)到推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的最終目的。為此，必須推動(dòng)解放思想由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)化，由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。而鑒于目前整個(gè)社會(huì)是以權(quán)力為核心的層級(jí)管理運(yùn)作_，一切資源、信息相對向上聚集，推動(dòng)解放思想的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)化更多的也需采取自上而下的方式。換句話說，作為區(qū)縣基層的同志，局限于自身的資源和眼界，懇切希望市級(jí)層面帶頭推進(jìn)_機(jī)制的變革創(chuàng)新。借此機(jī)會(huì)，本人
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就不是解放思想、擴(kuò)大開放的應(yīng)有之義。
　　二、推進(jìn)解放思想、擴(kuò)大開放，有必要進(jìn)一步破除傳統(tǒng)的僵化_，合理分配權(quán)責(zé)，最大限度的發(fā)揮行政資源在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用
　　**直轄后，因特殊的直轄_優(yōu)勢，政府行政效能空前提升，有力地促進(jìn)和保障了直轄10年的輝煌成就。但對照今天解放思想、擴(kuò)大開放的更高要求，我們認(rèn)為政府職能還不同程度存在越位、缺位和卡位的現(xiàn)象，一些傳統(tǒng)的僵化_還沒徹底破除，集中反映在權(quán)責(zé)配置不合理，市級(jí)上收職能較多，對區(qū)、縣的放權(quán)既不夠也不均衡。比如編制管理，市級(jí)管理延伸到了縣（區(qū)）級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在對其工作并不掌握的情況下對區(qū)縣的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編定員，難免有機(jī)械和形式主義的傾向。是否可以改進(jìn)操作方式，變成市編委根據(jù)每個(gè)區(qū)縣的綜合情況總體劃定干部指標(biāo)，在干部指標(biāo)的總數(shù)內(nèi)，由各區(qū)縣視工作的輕重緩急再分配到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣才能保證區(qū)縣集中力量辦大事、辦急事；又比如市級(jí)直管部門的問題。在金融、稅收、工商、國土等職能上收后，區(qū)縣政府在條塊分割的_背景下職能逐漸弱化，對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力越來越弱。而在加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定方面，區(qū)縣政府責(zé)任和壓力卻越來越大，遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，缺乏調(diào)控手段，有時(shí)只能望洋興嘆，望梅止渴；再斗膽說大一點(diǎn)，市政府對區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、管理方式，個(gè)人認(rèn)為也有可以改進(jìn)的地方。我查詢了一下，今年以來僅半年時(shí)間，以市政府和市政府辦公廳名義向區(qū)縣發(fā)出的工作通知就多達(dá)***個(gè)，這些工作通知絕大多數(shù)都強(qiáng)調(diào)了某項(xiàng)工作的重要性，都明確具體地提出了工作措施，都要求嚴(yán)格組織實(shí)施或者遵照執(zhí)行。說實(shí)話，作為基層真是疲于應(yīng)對，如果都奉命打搶把精力放在上級(jí)安排的件件事上，那立足區(qū)縣實(shí)際抓發(fā)展的精力就大大折扣，所以應(yīng)給予基層更大的工作自主空間，多搞分類指導(dǎo)，而不是一味的開會(huì)發(fā)文，作安排部署�？偟氖菓┣邢Ｍ形�、市政府加快制定和實(shí)施行政管理_改革方案，合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府權(quán)責(zé)，進(jìn)一步下放權(quán)力，深化區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革，以提高行政效能。
　　三、推進(jìn)解放思想、擴(kuò)大開放，有必要破除干部配備中市管干部層次多、交流不暢的問題，確立統(tǒng)一的行政規(guī)格，推進(jìn)干部交流
　　我市在行政上存在區(qū)、縣的管理_，區(qū)級(jí)正職按正廳級(jí)配備，縣正職按副廳級(jí)配備，出現(xiàn)了市管領(lǐng)導(dǎo)干部存在正廳、副廳與正處三個(gè)層次，較之京、津、滬多出一個(gè)正處級(jí)層次。由于級(jí)別上的差異，致使市級(jí)部門與區(qū)、縣之間，區(qū)與縣之間的干部交流出現(xiàn)阻梗。市級(jí)部門與區(qū)、縣同 ……（未完，全文共2070字，當(dāng)前僅顯示1315字，請閱讀下面提示信息。收藏《對解放思想、擴(kuò)大開放的更高層面思考》）