在水利部定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、水利定點(diǎn)扶貧主要工作情況
（一）確定總體工作思路
（二）科學(xué)制定扶貧規(guī)劃
（三）加大項(xiàng)目扶持力度
（四）建立對(duì)口幫扶機(jī)制
（五）選派干部掛職扶貧
二、深刻認(rèn)識(shí)水利定點(diǎn)扶貧工作的重要意義
（一）科學(xué)發(fā)展觀對(duì)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出新的要求
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)定點(diǎn)扶貧提出新的要求
（三）農(nóng)村貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度提出新的要求
三、今后一個(gè)時(shí)期水利定點(diǎn)扶貧工作的主要任務(wù)
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作
……

　　在水利部定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　今天，我們?cè)冢姓匍_(kāi)水利部定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)水利定點(diǎn)扶貧工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)和水利定點(diǎn)扶貧工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，具體落實(shí)水利部和ｘｘ市人民政府簽訂的“共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄”精神，安排部署下一階段的水利定點(diǎn)扶貧工作。國(guó)務(wù)院扶貧辦公室的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中出席本次會(huì)議，我代表水利部表示衷心的感謝！會(huì)前，我到ｘｘ城口縣就定點(diǎn)扶貧工作做了一些調(diào)研，與ｘｘ市、縣的有關(guān)負(fù)責(zé)同志交換了意見(jiàn)，很受啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、水利定點(diǎn)扶貧主要工作情況
　　水利部歷來(lái)高度重視水利定點(diǎn)扶貧工作，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段以來(lái)，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的精神，圍繞《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》的要求，進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧工作力度，在有關(guān)地方黨委、政府的大力支持和共同努力下，工作取得明顯成效。
　　（一）確定總體工作思路
　　水利部在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困地區(qū)面臨的主要問(wèn)題和新階段定點(diǎn)扶貧工作的新要求，確定了“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以‘五水加科教’為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目扶持、對(duì)口幫扶和干部掛職為主要渠道”的水利定點(diǎn)扶貧總體工作思路。
　　“五水”就是水利
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略920字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情信息采集系統(tǒng)和水利電子政務(wù)系統(tǒng)，初步形成了工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。此外，水資源管理_改革、水利工程管理_改革以及小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等也取得初步成效，扶貧縣各項(xiàng)水利事業(yè)得到快速發(fā)展。
　�。ㄋ模┙�(duì)口幫扶機(jī)制
　　2004年，陳雷部長(zhǎng)倡導(dǎo)建立了我部定點(diǎn)扶貧對(duì)口幫扶機(jī)制，由部司局、在京直屬單位、流域機(jī)構(gòu)共29個(gè)單位，組成七個(gè)幫扶小組對(duì)口幫扶七個(gè)縣。這一機(jī)制的建立，初步營(yíng)造了部屬單位齊抓共管、干部職工人人關(guān)心參與扶貧工作的良好氛圍，有力促進(jìn)了定點(diǎn)扶貧工作。對(duì)口幫扶一方面開(kāi)展援建小微型水利設(shè)施、捐資助學(xué)、捐款捐物“送溫暖”活動(dòng)，另一方面重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)提供技術(shù)援助和人才培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)口幫扶以來(lái)，部屬各單位向定點(diǎn)扶貧各縣直接投入資金200余萬(wàn)元，捐物折款57萬(wàn)元；資助貧困學(xué)生845人，援建水利希望小學(xué)一座；舉辦各類培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)1600人次；有13名基層水利部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到部屬機(jī)關(guān)司局、單位工作鍛煉。
　　各幫扶小組不斷探索，創(chuàng)造和積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步形成了各具特色的工作模式。各幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)同志每年都組隊(duì)赴貧困縣開(kāi)展調(diào)查研究、送溫暖活動(dòng)，深受幫扶縣的好評(píng)。
　　（五）選派干部掛職扶貧
　　新階段以來(lái)，我部選派了39名政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的干部分別在七個(gè)定點(diǎn)扶貧縣掛職，到水利扶貧的第一線開(kāi)展工作。他們發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入基層、深入一線，克服困難、盡職盡責(zé)、努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶著感情扎扎實(shí)實(shí)地做好水利定點(diǎn)扶貧工作。扶貧工作過(guò)程中我們的干部也得到了鍛煉和提高。
　　水利定點(diǎn)扶貧工作在貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府的大力支持和共同努力下，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的具體指導(dǎo)下，七個(gè)定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，定點(diǎn)扶貧工作取得明顯成效。通過(guò)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食產(chǎn)量有了顯著提高，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)水利扶貧項(xiàng)目投資，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，定點(diǎn)扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。與2001年相比，截至2007年底扶貧七縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)有了較大水平的提高。
　　一是絕對(duì)貧困和貧困人口從68.9萬(wàn)人和143.0萬(wàn)人分別下降為20.4萬(wàn)人和65.7萬(wàn)人，分別下降了70.34%和54.10%；二是貧困村總數(shù)從1320個(gè)下降為745個(gè)，下降了44.9%；三是農(nóng)民人均收入從1538元增加到2833元，增長(zhǎng)了84.20%；四是在耕地面積下降20.94%的情況下，糧食產(chǎn)量保持了穩(wěn)定,并略有增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了1.26%，糧食畝產(chǎn)平均增加了177斤，農(nóng)村人均占有糧食828斤；五是是gdp從129.6億元增加到278.6億元,增長(zhǎng)了115.50%（ｘｘ六縣從110.5億元增加到259.3億元，增長(zhǎng)了134.7%，年均增長(zhǎng)19.3%）；六是財(cái)政收入從6.4億元增加到14.64億元,增長(zhǎng)了128.75%（ｘｘ六縣從4.7億元增加到13.4億元，增長(zhǎng)了185.10%,年均增長(zhǎng)26.4%）。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，水利定點(diǎn)扶貧工作還面臨著不少困難和問(wèn)題。貧困村、貧困人口仍然較多，扶貧工作任務(wù)仍十分繁重；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差；一些地方把希望更多寄托在爭(zhēng)取中央資金投入上，對(duì)組織發(fā)動(dòng)群眾和依靠自身力量脫貧積極主動(dòng)性還有待進(jìn)一步提高；特別是對(duì)口幫扶工作還未能充分發(fā)揮出行業(yè)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，在工作范圍、工作內(nèi)容、工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解決。
　　二、深刻認(rèn)識(shí)水利定點(diǎn)扶貧工作的重要意義
　　水利定點(diǎn)扶貧開(kāi)展了二十多年，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和巨大的成效。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，科學(xué)發(fā)展觀成為國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果，成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。近年來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)、水利發(fā)展與改革和我部定點(diǎn)扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)也在經(jīng)歷著深刻的變化，這對(duì)水利定點(diǎn)扶貧工作產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，我們必須面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，深刻認(rèn)識(shí)水利定點(diǎn)扶貧工作的重要意義。
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出新的要求
　　早在1988年，時(shí)任貴州省委書(shū)記的_同志在“畢節(jié)地區(qū)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”會(huì)議上的講話，就對(duì)如何促進(jìn)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出了理論性的思考。講話中揭示出一個(gè)規(guī)律：在同等的政策前提下，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所產(chǎn)生的政策效益是不同的，如果僅實(shí)行無(wú)差別的政策，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)越來(lái)越大。解決這一問(wèn)題，要實(shí)行梯度政策，通過(guò)實(shí)行有差異的政策來(lái)彌補(bǔ)這種發(fā)展過(guò)程中的差距。此后在工作實(shí)踐中,向貧困地區(qū)的 ……（未完，全文共10867字，當(dāng)前僅顯示2585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在水利部定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議上的講話》）