縣長(zhǎng)在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的極端重要性
二、正視問(wèn)題差距，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)土資源管理的新要求
四、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階
……

　　同志們：
　　今天的國(guó)土資源工作會(huì)議非常重要，不僅是一年一度總結(jié)成績(jī)，安排工作的一個(gè)部門工作會(huì)議，而且是傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)有關(guān)政策，全面增強(qiáng)土地政策法規(guī)意識(shí)的一次培訓(xùn)會(huì)議�？h政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，年前就專門作出了安排。剛才，國(guó)土局易局長(zhǎng)傳達(dá)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，對(duì)**年工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，并對(duì)今年全縣國(guó)土資源工作作出了具體的安排和部署。應(yīng)該說(shuō)思路非常清晰，重點(diǎn)非常突出，任務(wù)也非常明確。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)。這里我重點(diǎn)講4個(gè)問(wèn)題。
　　一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的極端重要性
　　土地是民生之本，發(fā)展之基。十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度是我國(guó)人多地少的基本國(guó)情所決定的，直接關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到_和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)土管理的極端重要性。
　　1．從落實(shí)中央政策，確保政令暢通的角度來(lái)看，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視國(guó)土資源管理工作，并且把土地政策作為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，要求不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地，而且要把好土地供應(yīng)的總閘門。2003年，國(guó)務(wù)院部署了土地市場(chǎng)治理整頓；2004年下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；去年來(lái)，針對(duì)土地管理和土地調(diào)控中存在的突出問(wèn)題，_總書記和_總理多次作出重要批示，要求從嚴(yán)土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控。去年8月31日，國(guó)務(wù)院又以國(guó)發(fā)〔**〕31號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知下發(fā)以后，到年底以前，國(guó)務(wù)院辦公廳以及相關(guān)部委先后出臺(tái)了關(guān)于建立國(guó)家土地督查制度
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屬于因公違法、工作失誤、情有可原的錯(cuò)誤觀念，切實(shí)增強(qiáng)土地管理的法律法規(guī)意識(shí)，深入推進(jìn)依法行政。
　　3．從盤活土地資源，推進(jìn)以地生財(cái)?shù)慕嵌葋?lái)看，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。土地是稀缺的、不可再生的戰(zhàn)略資源，同時(shí)也是寶貴的財(cái)富。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)地方，甚至一個(gè)家庭，都是如此。從建設(shè)用地來(lái)看，政府通過(guò)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷和對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)管，根據(jù)用地需求和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，適度控制土地投放，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地資本營(yíng)運(yùn)，努力實(shí)現(xiàn)政府土地收益的最大化，通過(guò)以地生財(cái)，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，是各個(gè)地方城市建設(shè)與發(fā)展的一條共同的成功經(jīng)驗(yàn)。所謂土地是第二財(cái)政，講的就是這個(gè)道理。就公安而言，過(guò)去在這一方面，問(wèn)題十分突出，流失十分嚴(yán)重。今后加強(qiáng)管理的潛力很大，各級(jí)各部門一定要看到土地是我們的寶貴財(cái)富，誰(shuí)擁有了土地，誰(shuí)就擁有了財(cái)富。過(guò)去我們有過(guò)非常深刻甚至可以說(shuō)非常慘痛的教訓(xùn)。例如，以前將一塊地以每畝幾千元的價(jià)格出讓了50年，廉價(jià)處置國(guó)有土地，之后還到處找理由為自己開脫，我不知道他究竟是一個(gè)近視眼，看不到土地長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，還是一個(gè)短期行為。有的說(shuō)，我們地理位置偏僻，將閑置土地能賣個(gè)幾千塊錢就不錯(cuò)了，還認(rèn)為自己對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有貢獻(xiàn)，這個(gè)觀念大錯(cuò)特錯(cuò)。隨著國(guó)家土地政策的深入，土地增值的空間非常大，土地不同于其他資產(chǎn)，不會(huì)爛，不會(huì)銹，不會(huì)貶值，只會(huì)升值。有的人說(shuō)我們公安土地不值錢，去年，以教育小區(qū)和孱陵小學(xué)兩宗地為例，我們公安孱陵新區(qū)的住宅用地每畝最高都賣到了78萬(wàn)元，這說(shuō)明公安縣的土地還是值錢的。再算一個(gè)帳，嚴(yán)格按照政策新征一塊耕地，大圣這邊征地補(bǔ)償每畝2.5萬(wàn)元，加上每畝辦證費(fèi)用2.5萬(wàn)元。斗湖堤范圍內(nèi)每畝成本價(jià)在5萬(wàn)元以上，這還不包括基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地出讓金和耕地占用稅等。特別是在王崗這邊，原來(lái)征地補(bǔ)償達(dá)到4萬(wàn)多，用地成本遠(yuǎn)不止5萬(wàn)元。而當(dāng)我們因城市建設(shè)需要把已經(jīng)出讓的土地回收過(guò)來(lái)時(shí)，他們肯定不會(huì)按幾千元的價(jià)格給我們。我們對(duì)此是有親身經(jīng)歷的，在孱陵大道延伸線建設(shè)中，我們就買過(guò)別人的已出讓土地。當(dāng)時(shí)企業(yè)改制時(shí)我們給有的企業(yè)辦理了出讓，后因修路需從他們手里將土地回收過(guò)來(lái)，雖然最初幾千元賣給了他，但他不會(huì)幾千元再賣給你。而且，前不久召開的全國(guó)人大第五次會(huì)議剛剛通過(guò)了《物權(quán)法》，已發(fā)證的個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，政府不能強(qiáng)行低價(jià)收回。所以說(shuō)，我們?cè)谝粋�(gè)單位工作，在一個(gè)地方負(fù)責(zé)，就要為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，為子孫后代負(fù)責(zé)，不能只顧眼前利益。我也知道我們很多領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)心想法，多得不如現(xiàn)得，但這給政府造成的損失是巨大的。如一塊地30萬(wàn)元買來(lái)，50萬(wàn)元賣出，盡管還賺了20萬(wàn)元，但這塊地有可能會(huì)以300萬(wàn)元賣出。所以，不能因我們的工作問(wèn)題，讓政府的土地收益平白無(wú)故地流失，必須規(guī)范管理，我們不能當(dāng)“敗家子”。這是從建設(shè)用地的角度考慮，再?gòu)母乇Ｗo(hù)的角度來(lái)看，有的同志認(rèn)為耕地越多越吃虧，基本農(nóng)田越多越不劃算，這種觀念是片面的。公安基本農(nóng)田的布局不合理，已經(jīng)影響到公安經(jīng)濟(jì)特別是全縣的工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，這需要我們下一步通過(guò)土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步調(diào)整基本農(nóng)田的區(qū)域布局，把斗湖堤周圍的基本農(nóng)田換到別處去。但是就全縣總體而言，基本農(nóng)田和耕地的面積大，給我們帶來(lái)了相當(dāng)多的好處。我給大家算幾筆帳，如果說(shuō)我縣沒有目前這么多的基本農(nóng)田和耕地保有量，我們就不會(huì)躋身全省20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)量大縣。全省46個(gè)糧食主產(chǎn)縣市，我縣排在前20位，國(guó)家每年給我們1340萬(wàn)元的產(chǎn)糧大縣資金。第二筆是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，**年是1238萬(wàn)元。第三筆是土地整理資金，土地整理資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金都是與耕地面積掛鉤的，**年我縣土地整理資金實(shí)際到帳的是2264萬(wàn)元，今年，將會(huì)達(dá)到6000多萬(wàn)元，整個(gè)土地整理規(guī)模將會(huì)達(dá)到1億多。同時(shí)，我們還是全國(guó)116個(gè)、全省6個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)之一。所以說(shuō)，不要以為耕地多了吃虧，基本農(nóng)田多了吃虧。再?gòu)母亻_發(fā)角度來(lái)看，現(xiàn)在要求“占一補(bǔ)一”，用一畝耕地要開發(fā)一畝耕地，做到占補(bǔ)平衡。公安如果沒有目前這個(gè)條件，我們就造不出地來(lái)，就要去花錢買這個(gè)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)也不便宜。所以說(shuō)，不論是建設(shè)用地、耕地還是未利用地，對(duì)我們來(lái)講都是財(cái)富，不是包袱，必須十分珍惜。
　　4．從鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民利益的角度來(lái)看，必須切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，公安作為農(nóng)業(yè)大縣，土地始終是廣大農(nóng)民耐以生存的命根子。目前，我縣人均耕地面積不到1.4畝，而且每年因?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)等原因，耕地還在不斷的減少。如果我們不采取有效措施加強(qiáng)耕地保護(hù)，遏制住亂占亂用耕地的勢(shì)頭，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，影響我縣農(nóng)業(yè)大縣、糧食大縣的地位，影響中央和省對(duì)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和投入。同時(shí)，如果我們?cè)谕恋卣饔煤驼魇者^(guò)程中不尊重農(nóng)民的意愿，不做過(guò)細(xì)的思想政治工作，不嚴(yán)格執(zhí)行土地征收的政策法規(guī)，侵害了農(nóng)民的利益，也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)嚴(yán)重的_事件。過(guò)去在這個(gè)方面，我們也有過(guò)非常深刻的教訓(xùn)，我縣征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)大大高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，王崗和占橋村每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到3萬(wàn)多和4萬(wàn)多，都高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但是由于歷史的原因，我們的政策宣傳不到位，工作不到位，二輪延包不到位，等于說(shuō)基礎(chǔ)工作不到位；同時(shí)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的再分配引導(dǎo)不力，導(dǎo)致征地矛盾糾紛不斷，已成為當(dāng)前影響公安社會(huì)和諧的重大隱患。
　　總之，在新的形勢(shì)下，嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控不是國(guó)土資源管理部門的一個(gè)部門工作，而是各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)各部門都要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、政策法律意識(shí)、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的重大決策上來(lái)，把國(guó)土資源管理的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處。
　　二、正視問(wèn)題差距，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感
　　**年，在各級(jí)政府和國(guó)土部門的共同努力下，我縣國(guó)土資源工作取得了很大的成績(jī)。進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)制度，認(rèn)真開展基本農(nóng)田巡查，資源保障能力有了新的增強(qiáng)；實(shí)施完成藕池等5個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)章莊鋪和孟甘南土地整理項(xiàng)目的建設(shè)，新增耕地3116畝，土地開發(fā)整理取得新的成效；積極開展土地招標(biāo)拍賣掛牌，有償 ……（未完，全文共13707字，當(dāng)前僅顯示3261字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話》）