淺談國(guó)土資源部門反腐倡廉工作

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的必要性
二、對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)腐敗問題的原因分析
（一）抓廉政建設(shè)工作的力度還不夠
（二）各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)還不到位
（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)、率先垂范還不夠,對(duì)下屬的管理還不到位
（四）財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范
三、系統(tǒng)內(nèi)容易出現(xiàn)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作
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　　淺談國(guó)土資源部門反腐倡廉工作
　　國(guó)土資源部門在改革開放中應(yīng)運(yùn)而生,是國(guó)家為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施而設(shè)立的行政執(zhí)法部門。它既有一般公共行政管理的職能,又有代表作為所有者的國(guó)家處置土地資產(chǎn)的職能,做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的反腐倡廉工作,對(duì)于確保國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的必要性
　　國(guó)土資源管理部門行使著土地、礦產(chǎn)等資源、資產(chǎn)的行政審批、處置、確認(rèn)、登記、發(fā)證和查處違法案件等多項(xiàng)權(quán)力。資源管理領(lǐng)域反腐倡廉責(zé)任重大。在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上,_總理明確指出：“大量事實(shí)證明,經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易這幾個(gè)方面,容易滋生腐敗行為,也是發(fā)生惡性腐敗案件較多的領(lǐng)域”。同時(shí)指出：“要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項(xiàng)制度,規(guī)范程序,公開透明,加強(qiáng)監(jiān)管�！边@幾個(gè)方面特別是經(jīng)營(yíng)性土地出讓,與國(guó)土資源部門關(guān)系密切。黨中央、國(guó)務(wù)院多次指出,要重點(diǎn)查處土地批租、轉(zhuǎn)租等違法違紀(jì)案件。有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)不按市場(chǎng)規(guī)律辦事,不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略756字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
期分析財(cái)務(wù)管理工作,�？顚Ｓ�、合規(guī)使用有差距。
　　三、系統(tǒng)內(nèi)容易出現(xiàn)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作
　　國(guó)土資源部門是社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)部門,要貫徹落實(shí)好中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院、省政府第四次廉政工作會(huì)議精神和州紀(jì)委五次全會(huì)、省廳紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,真正做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和可操作性,必須明確國(guó)土資源部門反腐倡廉的重點(diǎn),在國(guó)土資源部門的管理權(quán)限中,容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的部位、環(huán)節(jié)相對(duì)集中在行政審批、確權(quán)發(fā)證、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、項(xiàng)目管理等權(quán)力運(yùn)行過程中。依法依規(guī)正確行使權(quán)力是國(guó)土資源管理系統(tǒng)面臨的首要問題,也是反腐敗抓源頭工作的重要著眼點(diǎn)。從大的方面著眼有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：
　　(一)行政審批方面法律法規(guī)賦予的權(quán)力主要有：建設(shè)用地審查;礦業(yè)權(quán)審批和管理;礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定；土地資源、礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果的備案以及資產(chǎn)處置的審批;與業(yè)務(wù)有關(guān)的社會(huì)中介組織資質(zhì)審批等。
　　(二)確權(quán)發(fā)證方面法律法規(guī)賦予的權(quán)力主要有:審批、登記、頒發(fā)土地使用證和他項(xiàng)權(quán)利證,礦產(chǎn)資源勘查許可證,采礦許可證等。
　　(三)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰方面法律法規(guī)賦予的權(quán)力主要有:新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用征收,行政處罰及罰沒款收繳。
　　(四)計(jì)劃和項(xiàng)目管理方面的權(quán)力主要有:利用國(guó)家資金進(jìn)行的國(guó)土資源科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)管理建設(shè)以及其他項(xiàng)目的計(jì)劃編制和項(xiàng)目設(shè)立的審批。
　　從具體工作著眼有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：1農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用,具體項(xiàng)目供地；2探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批和管理；3土地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施；4信息化建設(shè)以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施(涉及國(guó)家出資的項(xiàng)目)業(yè)務(wù)介紹(需交由中介完成的工作）；5占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)用的管理使用；6土地登記發(fā)證,重點(diǎn)是他項(xiàng)權(quán)力登記和初始登記；7機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)；8車輛和大額辦公用品的購置等；
　　在這些環(huán)節(jié)如果不能正確行使權(quán)力,容易發(fā)生弄虛作假、營(yíng)私舞弊、吃拿卡要、收受賄賂、坐收坐支、不合理減免、截留挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等腐敗問題。各級(jí)國(guó)土資源部門,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要有清醒的頭腦,認(rèn)真分析和掌握自己所管轄范圍內(nèi)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,教育管理不能只停留在會(huì)議上,一項(xiàng)工作,必須有一項(xiàng)過硬的保障措施,真正從教育、制度、監(jiān)督上打牢“不想腐敗”的思想基礎(chǔ),打牢“不能腐敗”的制度基礎(chǔ),打牢“不敢腐敗”的監(jiān)督基礎(chǔ)。
　　四、做好國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作的基本要求國(guó)土資源部門要做好反腐倡廉工作,必須從重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、治理入手,改革行政審批制度,建立約束機(jī)制,引入市場(chǎng)機(jī)制,提高隊(duì)伍素質(zhì),要突出重點(diǎn),狠抓源頭治理。
　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生永恒的主題,全州國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終把學(xué)習(xí)作為個(gè)人進(jìn)步和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ),在勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新上下功夫,在建設(shè)學(xué)習(xí)型集體、學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型班子上作文章。要把學(xué)習(xí)的過程作為研究工作,破解難題,提出對(duì)策,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,促進(jìn)發(fā)展的過程,把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在提高對(duì)復(fù)雜局面的判斷能力、對(duì)客觀規(guī)律的把握能力、對(duì)各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理能力上,以高尚的道德情操,扎實(shí)的工作作風(fēng),勤政廉政的良好形象,確保本系統(tǒng)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得實(shí)效。
　　(二)建立約束機(jī)制。積極推進(jìn)政府審批制度改革,加大對(duì)審批、發(fā)證運(yùn)作過程的制約,進(jìn)一步落實(shí)審批項(xiàng)目會(huì)審制度,對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)實(shí)行會(huì)審,加大對(duì)行政審批權(quán)的制約;推行“聽證制度”、“專家咨詢制度”進(jìn)一步完善規(guī)范行政決策、行政審批和行政處罰程序；通過推行公示、公告等政務(wù)公開制度,公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的社會(huì)監(jiān)督和y論監(jiān)督。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)工作崗位實(shí)行必要的權(quán)力分解和定期的崗位輪換與交流。
　　(三)大力推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。按照中紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的要求,經(jīng)營(yíng)性 ……（未完，全文共4205字，當(dāng)前僅顯示2124字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談國(guó)土資源部門反腐倡廉工作》）