法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報

目錄/提綱：……
一、2007年度重點(diǎn)工作
（一）充實(shí)法律把關(guān)內(nèi)容，切實(shí)為黨委、政府依法決策和發(fā)文當(dāng)好參謀
（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督措施，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
（三）暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)保護(hù)行政相對人合法的利益訴求
（四）以貫徹實(shí)施物權(quán)法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育
二、2008年工作思路
（一）多角度履行法制把關(guān)職能，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量
（二）強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、合理行政
（三）加強(qiáng)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議化解矛盾的能力
（四）改進(jìn)法制宣傳培訓(xùn)方式，完善行政執(zhí)法人員考核制度
三、當(dāng)前政府法制工作中存在的難點(diǎn)
（一）部門利益導(dǎo)向發(fā)文仍是規(guī)范性文件審核中遇到的重大障礙
（二）基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)遇到執(zhí)行瓶頸，挫傷了基層工作人員的積極性
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　　法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報
　　一、2007年度重點(diǎn)工作
　　2007年，我辦在省辦的指導(dǎo)下，圍繞市委、市政府的中心工作和建設(shè)法治政府五年規(guī)劃的既定目標(biāo)，積極履行政府法制工作職能，以優(yōu)化法治環(huán)境為著力點(diǎn)，當(dāng)好依法行政工作的參謀助手，不斷提動行政行為上規(guī)范，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要體現(xiàn)如下：
　�。ㄒ唬┏鋵�(shí)法律把關(guān)內(nèi)容，切實(shí)為黨委、政府依法決策和發(fā)文當(dāng)好參謀
　　一是積極參與黨委、政府決策，及時提出切實(shí)可行的法律意見。今年以來，共參加市委、市政府召開的關(guān)于城建、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、維護(hù)穩(wěn)定等會辦會6次，提出有關(guān)意見21條，絕大多數(shù)為領(lǐng)導(dǎo)所肯定，保證了依法決策。5月份，人民日報社記者就法制辦為市委決策把關(guān)作了專題采訪，作為全國的首創(chuàng)先后在中央相關(guān)《內(nèi)參》和《人民日報》上作了專版介紹，得到了中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。《人民法院報》、《江蘇法制報》等主流媒體相繼作了報道。
　　二是認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定立項(xiàng)規(guī)劃制度，強(qiáng)調(diào)文件制定工作的計(jì)劃性和必要性。年初下發(fā)征集年度規(guī)范性文件計(jì)劃項(xiàng)目的通知，向各地、各部門以及社會各界征集文件項(xiàng)目。對征集到的文件項(xiàng)目，認(rèn)真研究，慎重確定。本著“少出文、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略817字，正式會員可完整閱讀）……　
大行政處罰決定備案工作。7月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立和完善規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度的督促指導(dǎo)工作，逐步實(shí)施對規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的效果評估機(jī)制、規(guī)范_裁量權(quán)的備案審查制度以及嚴(yán)格_裁量權(quán)的責(zé)任追究機(jī)制。福建省泉州市、我省鎮(zhèn)江市、無錫市先后來我市考察規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作。
　　6月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合組織對重大行政處罰備案情況進(jìn)行了抽查，并將檢查結(jié)果予以通報。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共報送重大行政處罰案件644件，對審查發(fā)現(xiàn)的報送不及時、處罰文書不完整、說理不充分、適用依據(jù)有偏差等問題，堅(jiān)決發(fā)出改正建議，及時指出問題，要求改正，我市重大行政處罰備案工作逐漸步入正軌。
　　三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。會同市有關(guān)部門并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，組成行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查小組，對市水利局、市衛(wèi)生局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并計(jì)劃逐步實(shí)施邀請新聞單位對行政執(zhí)法進(jìn)行專題考察活動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督的影響。建立健全社會公眾對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制和程序，對行政執(zhí)法進(jìn)行全方位的監(jiān)督。
　　鑒于市直各部門行政許可和非行政許可事項(xiàng)在2004年和2005年公布的基礎(chǔ)上有了很大的變動，經(jīng)調(diào)查研究，草擬并向市政府報送了《市直部門實(shí)施的行政許可和非行政許可類審批項(xiàng)目情況的報告》和《市法制辦關(guān)于新增行政審批項(xiàng)目原因剖析及削減審批項(xiàng)目可行性意見的報告》，在進(jìn)一步摸清市直各部門行政許可實(shí)施的情況下，提出分析研究和和精簡意見，并向市政府提出《關(guān)于進(jìn)入行政審批中心的行政審批項(xiàng)目的建議報告》，將其納入規(guī)范化、統(tǒng)一運(yùn)作的軌道。
　　（三）暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)保護(hù)行政相對人合法的利益訴求
　　一是堅(jiān)持公正、公平的辦案原則，積極受理和辦理行政復(fù)議案件。今年以來，我辦進(jìn)強(qiáng)化了網(wǎng)上收案的功能，堅(jiān)持公平、公正的辦案原則，積極受理和辦理行政復(fù)議案件，切實(shí)保護(hù)行政相對失合法利益訴求，及時預(yù)防和化解了大量的社會矛盾，避免了一些群訪事件的發(fā)生。截止10月底，共收到行政復(fù)議申請90件，不予受理10件，告知依法另尋救濟(jì)途徑40件，受理40件，審結(jié)后作行政復(fù)議決定的39件，其中維持21件，確認(rèn)違法1件，申請人撤回行政復(fù)議申請終止結(jié)案的17件。
　　二是及時開展《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的培訓(xùn)工作，及時更新行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)知識。針對行《政復(fù)議法實(shí)施條例》對行政復(fù)議工作提出的新要求，編印了《行政復(fù)議應(yīng)訴工作文件匯編》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》單行本，于6月底至7月初，組織了四期《條例》知識培訓(xùn)班，共培訓(xùn)行政復(fù)議工作人員近700人，并組織10多業(yè)務(wù)人員參加國務(wù)院法制辦的相關(guān)培訓(xùn)活動。
　　三是繼續(xù)開展行政違法過錯責(zé)任追究工作，強(qiáng)化行政復(fù)議糾錯效果。按照年初趙鵬書記的批示精神，“對去年行政訴訟中政府?dāng)≡V和行政復(fù)議中政府糾錯案件要逐件進(jìn)行責(zé)任追究，必須追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，配合市紀(jì)委、監(jiān)察等部門開展對2006年度行政訴訟敗訴案件和行政復(fù)議敗訴案件進(jìn)行責(zé)任追究。今年5月份，參加了行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作聯(lián)席會議，通報了2006年度全市發(fā)生的13起行政復(fù)議糾錯案件的情況，目前，已有3起行政復(fù)議糾錯案件的責(zé)任人員被誡勉談話。
　�。ㄋ模┮载瀼貙�(shí)施物權(quán)法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育
　　針對《物權(quán)法》出臺后對行政執(zhí)法工作的影響，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織開展了貫徹實(shí)施《物權(quán)法》活動，通過《鹽城晚報》、《鹽城政府法制》網(wǎng)站等媒介，向全社會開展了《物權(quán)法》相關(guān)知識的解讀工作。結(jié)合行政執(zhí)法證件的換發(fā)，自編教材，聘請專家、學(xué)者，對市本級執(zhí)法證件持證人員進(jìn)行了輪訓(xùn)和考核，對不按規(guī)定參加培訓(xùn)和考核不合格的人員，取消其執(zhí)法資格，共清理不合格的執(zhí)法人員400多人，使執(zhí)法人員尊重財(cái)富、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識普遍得到了增強(qiáng)。在基礎(chǔ)上建立了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案數(shù)據(jù)庫，為完善行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育制度化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　�。ㄎ澹┳⒁獍l(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)依法行政工作
　　年初，以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義研究制定了《2007年度全市依法行政工作要點(diǎn)》，并積極部署。提請市政府增 ……（未完，全文共6534字，當(dāng)前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制辦關(guān)于2008年工作思路的匯報》）