ｘｘ市農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二、深化村務(wù)公開，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理
（一）抓宣傳發(fā)動，調(diào)動干群積極性
（二）健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度
（三）完善公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式、時間和基本程序
（四）典型引路，以點帶面，全面推進(jìn)
（五）加強監(jiān)督機制，促進(jìn)規(guī)范運行
二、強化村鎮(zhèn)財務(wù)管理，著力堵塞了財務(wù)管理漏洞
三、強化教育，夯實了農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)
四、加強制度建設(shè)，為深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保證
五、著力解決損害農(nóng)牧民群眾利益的突出問題，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定
七、從農(nóng)牧民最關(guān)心的切身利益著手，努力提高保障水平
八、存在的問題
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　　ｘｘ市農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報
　　我市總面積6.44萬平方公里，轄7個旗縣區(qū)，總?cè)丝?73萬人，其中農(nóng)牧區(qū)人口101.2萬人，占總?cè)丝?8.44%。市委、政府堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)農(nóng)牧民群眾這個中心為重點工作內(nèi)容，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。
　　一、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃進(jìn)行安排部署。將農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解落實到市委、政府領(lǐng)導(dǎo)和市直各有關(guān)部門。市和旗縣區(qū)都成立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議及其辦公室。聯(lián)席會議經(jīng)常召開會議，研究加強農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市委、市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到各旗縣區(qū)對農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展專題調(diào)研，并多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、站所實地考察，直接指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市紀(jì)委專門召開常委會研究探討進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和辦法，多次派出督查組對旗縣區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督查。市紀(jì)委主持召開匯報會，聽取財政、民政、農(nóng)牧業(yè)、組織部、政府辦等牽頭部門匯報開展承擔(dān)的農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況。今年上半年，市委政府下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫徹
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度》、《村民代表會議制度》、《村級財務(wù)管理和審計制度》、《村民代表職責(zé)和議事制度》、《村民代表工作考核細(xì)則》、《村規(guī)民約》、《村民自治章程》等制度，并將制度張貼上墻或裝訂成冊發(fā)放到群眾手中，接受群眾監(jiān)督。
　�。ㄈ┩晟乒_內(nèi)容，規(guī)范公開形式、時間和基本程序。一是嘎查村務(wù)公開的內(nèi)容中除國家法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項外，各地還根據(jù)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展了村務(wù)公開的內(nèi)容，如稅費改革政策落實情況、糧食補貼、退耕還林還草情況等。二是嘎查村務(wù)公開的形式、時間、基本程序上，各地堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方都設(shè)立了公開欄，同時還通過黑板報、明白紙、民主聽證會等其他有效形式進(jìn)行了公開。一般的嘎查村務(wù)公開事項每季度公開一次，涉及農(nóng)牧民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，財務(wù)往來較多的嘎查村，收支情況每月公開一次。各地都推行村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開。
　�。ㄋ模┑湫鸵�，以點帶面，全面推進(jìn)。為了推動嘎查村務(wù)公開、民主管理工作的順利進(jìn)行，我們采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，確立五原縣和臨河區(qū)為嘎查村務(wù)公開民主管理工作的示范縣區(qū)。2004年10月份在五原縣召開了全市嘎查村務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會，以現(xiàn)場會的形式貫徹落實中央17號文件精神，在全區(qū)我們是第一家，受到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2005年8月份，在臨河區(qū)召開了全市民政業(yè)務(wù)觀摩現(xiàn)場會議，會議就全市嘎查村務(wù)公開和民主管理工作的成績、經(jīng)驗進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，研究分析了今后面臨的新情況、新問題，為進(jìn)一步促進(jìn)全市嘎查村務(wù)公開民主管理工作再上新臺階夯實了基礎(chǔ)。
　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督機制，促進(jìn)規(guī)范運行。為了把嘎查村務(wù)公開工作抓細(xì)抓實，市和旗縣區(qū)兩級相關(guān)部門經(jīng)常深入旗縣區(qū)、深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村組調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。旗縣區(qū)嘎查村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組每半年進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果予以通報，蘇木鎮(zhèn)每季度檢查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。旗縣區(qū)還將嘎查村務(wù)公開工作列入年度實績考核，凡未按要求標(biāo)準(zhǔn)開展嘎查村務(wù)公開的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，不得參加評優(yōu)，并取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級負(fù)責(zé)人的評優(yōu)資格；對工作開展好的單位和個人予以表彰獎勵。有力地促進(jìn)了嘎查村務(wù)公開、民主管理工作的規(guī)范運行。
　　二、強化村鎮(zhèn)財務(wù)管理，著力堵塞了財務(wù)管理漏洞
　　一是結(jié)合實際，逐步推行“鄉(xiāng)財縣管”制度。在堅持蘇木鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理_，旗縣財政對蘇木鎮(zhèn)財政所垂直管理，實施“鎮(zhèn)財縣管”。這項制度的實施，規(guī)范了各鎮(zhèn)、蘇木的財政支出行為，嚴(yán)格鎮(zhèn)、蘇木用款計劃的審批，實現(xiàn)了財政資金收付的全程監(jiān)管，保證了資金的合理使用。
　　二是全面實行“村財民理鎮(zhèn)代管”制度。全市工七個旗縣區(qū)全部推行了“村財民理鎮(zhèn)代管”制度。各蘇木鎮(zhèn)在對村組全面審計摸底的基礎(chǔ)上，在不改變村組集體經(jīng)濟組織資金所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，將村組賬目由村組管理改為蘇木鎮(zhèn)代管，對村組財務(wù)支出實行同一時間、同一地點集中審核收支單據(jù)，蘇木鎮(zhèn)經(jīng)管站集中記賬。各村組實行嚴(yán)格的報賬程序。報賬過程中堅持“三不準(zhǔn)”、“五統(tǒng)一”、“五相符”、“兩審計”等制度�！叭粶�(zhǔn)”即不符合手續(xù)的單據(jù)不準(zhǔn)入賬，未經(jīng)審核的單據(jù)不準(zhǔn)入賬，超期未審單據(jù)不準(zhǔn)入賬�！拔褰y(tǒng)一”即統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬薄、票據(jù)，統(tǒng)一資金審批標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算時間�！拔逑喾奔促~賬、賬據(jù)、賬表、賬實、賬款相符。“兩審計”即年度審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
　　三是開展了農(nóng)村財務(wù)審計。采取審計組與村民代表或民主理財小組相結(jié)合的辦法，開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計和村干部任期、離任等審計工作。具體操作中，狠抓村組織內(nèi)部管理制度，結(jié)合政務(wù)公開、財務(wù)公開工作，除每月對各村財務(wù)收支等事項的合規(guī)性、合法性進(jìn)行審計外，還加大了對農(nóng)民集體土地補償費管理使用情況的專項審計，以及對轉(zhuǎn)移支付資金和“一事一議”籌資籌勞的審計。全市共完成了230個村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審計，占農(nóng)區(qū)村組組織的45%。發(fā)現(xiàn)違規(guī)挪用轉(zhuǎn)移支付資金205.57萬元，審出違紀(jì)資金180萬元，挽回經(jīng)濟損失12萬元。
　　四是加強對集體資產(chǎn)的管理。在集體土地承包、集體資產(chǎn)處置中采取公開招標(biāo)拍賣的辦法。臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)太陽廟村果園承包進(jìn)行了公開拍賣，承包價由2萬元提高到3.3萬元。該鎮(zhèn)四個村辦小學(xué)因沒有生源全部進(jìn)行了拍賣，其中永和學(xué)校起拍價18萬元，最后競爭到41萬元成交。
　　三、強化教育，夯實了農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)
　　一是開展集中培訓(xùn)活動。全市集中開展了以《實施綱要》為主題的黨風(fēng)廉政宣傳月和宣傳周活動和“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”培訓(xùn)教育活動。去年以來，舉辦專題輔導(dǎo)班90多場次，理論研討會12場次。各旗縣區(qū)抽調(diào)人員組成宣講團，利用農(nóng)閑時間深入各蘇木鎮(zhèn)宣講《黨章》、《實施綱要》及其它黨紀(jì)條規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組黨員干部利用農(nóng)閑時間集中學(xué)習(xí)《黨章》、《實施綱要》、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨的農(nóng)村 ……（未完，全文共7717字，當(dāng)前僅顯示2710字，請閱讀下面提示信息。收藏《ｘｘ市農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報》）