村干群關系作調(diào)研報告

　　在有著9億農(nóng)民的中國，農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展事關全局。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的干群關系也發(fā)生了深遠的變化，正確把握和妥善處理農(nóng)村干群關系對于調(diào)動基層干部工作的積極性和創(chuàng)造性，和改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件以及塑造黨和政府在廣大農(nóng)民中的形象有著巨大的作用，同時也是建設社會主義新農(nóng)村的題中之義。
　　2007年暑假前夕，我們顯得異常忙碌，考試的陰霾還沒有揮去，艱苦的實習任務就已經(jīng)下達，于是我們馬不停蹄地開始了辛苦卻很充實的5天基層調(diào)研。實習第一天我們在安靖學校聽了黨政辦公室主任對安靖鎮(zhèn)概況的介紹。通過他的介紹，我們得知安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)定處于全縣前三，他很自豪的告訴我們要是比人均收入，安靖鎮(zhèn)應該是全縣第一。我們不禁很期待接下來的幾天的調(diào)查，盼望著用我們的雙眼來證實書記的介紹。
　　可是在實際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在這個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，村民與村干部之間的關系并不是很和諧，經(jīng)過我們的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村民和村干部的矛盾主要集中在拆遷和村務民主兩個方面。我特意把采訪實錄整合起來，搭構(gòu)起來一個“辯論堂”，邀請雍渡村的數(shù)位村民和村官作為正反兩方，圍繞“拆遷_”和“民主分歧”兩個主題展開辯論，在激烈的“辯論”后道清楚村民和村官之間的矛盾……
　　一、拆遷_
　　踏上雍渡
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略849字，正式會員可完整閱讀）……　
的方式，委托承包商建造的，安置房的產(chǎn)權(quán)就是農(nóng)民的宅基地，房子都是統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一監(jiān)管的，而這一切都是由第三方承包完成；村民自己可以在施工的時候自行察看監(jiān)督，房屋有問題可以找村干部……快結(jié)束對他的采訪時，他告訴我們可能房屋建造質(zhì)量的確不太完美，但可以保證房屋結(jié)構(gòu)沒有安全問題。
　　可是在后來我們對一位卸任村干部的采訪中，他說道：在房屋建造過程中村官之間存在官官相護，謀私利的情況，現(xiàn)在政策規(guī)定征地者負責被征土地上村民的社保，但這筆錢基本被村官們吞了；每個生產(chǎn)隊都有人上訪，但以雍渡村拆遷問題最為嚴重；從前幾天的調(diào)查中可見一斑；而且有相當數(shù)量的土地荒蕪著，村干部們想方設法把這些土地租出去，但得到的利益去向不明。
　　然而之前我們和村主任座談時他說：新農(nóng)村建設需要項目拉動，否則就是一句空話。從今年7月1日起，征地所得土地流轉(zhuǎn)費中的60%會被強制性轉(zhuǎn)到社保局用來辦理居民個人醫(yī)療保險和生活保障，因為當?shù)厝吮容^好吃懶做，怕把錢給他們就全花了或者賭了。頻繁的上訪有時是有別有用心的人操縱的。村官真的難做，一方面要聽從上級命令，一方面還要代表民意，自己根本就沒有真正的決策權(quán)。
　　二、民主分歧
　　當我們拿著問卷尋找本地人填時，遇到了一位當?shù)氐拇蟾纾衲?1歲。我們和他攀談開來。他說他很關心村里的事務，經(jīng)常去看村里的村務公開欄，但是覺得村務公開，特別是財務公開不是很真實。我們問他村里是否有村務決策會議，他說有，但是自己從來沒有參加過。我們問他是否參加了最近的一次村委換屆選舉，他說是，但是人已經(jīng)選定了，所以只是名義上的選舉，實際上沒有自主權(quán)。我們問：那村民有意見是否可以向村委反映？他說向村民意見收集箱投意見是徒勞，就是和村委當面說，他們也只是當面一套背后一套。
　　我們來到一位大叔家，他正閑坐在自家空蕩蕩的樓房底層吃花生，說明身份意圖之后他邀我們坐下來談。談話中我們得知這位大叔曾經(jīng)當過好幾年的隊長，曾經(jīng)在團委做過事，愛人是婦女主任，還是黨員。這位大叔很健談，對村里的事務，從招商引資到人情世故都很了解。當我們問道村里基層民主的情況時，他很堅決的對我們說：那都是假的！用句不好聽的話說，現(xiàn)在的官員都是對外勾結(jié)，對內(nèi)傾軋，所謂基層民主，村民自治都流于形式。我們問：村干部是選舉產(chǎn)生的嗎？他回答說：選舉是有的，但是在選舉之前，鎮(zhèn)里面就已經(jīng)確定人選了，在選舉的具體操作流程中，會用各種手段來確保。他講了其中一種比較“經(jīng)典”的手段，那就是在寒冬臘月的深夜，讓收集選票的人帶著選票到每家每戶去喊門填選票。試想寒冬臘月的深夜誰還有精力和心情認真看選票，仔細權(quán)衡！所以很多情況下就讓收集選票的人隨便填了了事……說到底，這是對選民選舉權(quán)的變相剝奪。說到這兒，他變得激動，說基層民主的現(xiàn)狀相對于六、七十年代甚至是倒退了，他已經(jīng)對基層民主喪失了興趣，自己在2005年就拒絕了參加選舉，自己不再在村委做事就是因為看不慣這些欺詐的行為。我們勸他消消氣。待稍許平靜之后，他又跟我們說起為什么村委這么熱衷于招商引資是由于招商引資會給他們帶來不菲的回扣，而且也非常符合鎮(zhèn)里的思想。當村干部門把精力集中到招商引資上，就沒多少精力放到村民最關心的事情例如村里環(huán)境（說著他指給我們看尚未完工的路，路上沒有留下綠化帶的位置），這幫人就是在用村里的集體資源為個人謀利，例如自己的經(jīng)濟情況跟村長的大富大貴就是鮮明的對比（他為了修房子甚至賣了鋪面）。當我們問到村務決策會議時，他說參加決策的都是村里的老黨員，那些老黨員由于年邁對現(xiàn)實情況不太了解，容易被籠絡和欺騙。我們問道：那現(xiàn)在的生活比以前好嗎？他說：那是當然，這是得益于大趨勢，不是哪個人的功勞。
　　后來和村主任的座談中，村主任這樣說道：村委照顧大多數(shù)人的利益，很難保證村民100%的同意村委的做法。新農(nóng)村建設需要實體項目拉動，否則是空話。村里有重要事件公示制度，村財務1個月公布一次，社半年公布一次，大家參與管理是比較積極的。他談到了民主與人的劣根性，說每個人都從自己的角度出發(fā)，給子說自己的意見會亂套，影響村務實行的效率。村委正在籌建鄉(xiāng)村圖書館，健身臺，甚至價格昂貴的天網(wǎng)，村委在努力改善村里的環(huán)境！我們注意到在填問卷時，村主任認為取消農(nóng)業(yè)稅后村民自治面臨最大的障礙有邪惡_和宗族_。
　　后來我們采訪了一位中年婦女，她說道：公開的村財務賬目她看不懂，也不知道有沒有摻假，村里的理財小組也不查賬。她家的日子不好過，為了修房子，鋪面都已經(jīng) ……（未完，全文共4718字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干群關系作調(diào)研報告》）