關(guān)于xx市增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前制約新民市農(nóng)民增收的主要因素
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)
三是城鎮(zhèn)化水平低，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)
四是農(nóng)民整體素質(zhì)較低，是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，無法有效地抵御自然災(zāi)害，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增加
六是工作方法和服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制約了農(nóng)民增收的步伐
二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策
一是家庭經(jīng)營性收入二是勞動(dòng)報(bào)酬收入三是轉(zhuǎn)移性收入四是財(cái)產(chǎn)性收入
四是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糧食的就地轉(zhuǎn)化增值
一是包裝一批農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，推銷自己
一是加快軟件建設(shè)，解決農(nóng)民進(jìn)城的積極性問題
二是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資金問題
三是解決農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)問題
一是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
三是加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)
……

　　一直以來，農(nóng)民增收問題是黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的重要工作任務(wù)。新民作為農(nóng)業(yè)大縣（市），這個(gè)任務(wù)尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最為突出的問題，新民市如何順應(yīng)形勢(shì)，選準(zhǔn)渠道，強(qiáng)化措施，大幅度增加農(nóng)民收入，是擺在黨委政府面前的一個(gè)重要課題。
　　一、當(dāng)前制約新民市農(nóng)民增收的主要因素
　　客觀分析新民市制約農(nóng)民增收的原因，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和客觀自然條件的制約，影響農(nóng)民增收的主要因素有：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)比例大，二、三產(chǎn)業(yè)比重低；糧經(jīng)結(jié)構(gòu)不合理，低效益作物多，效益性作物少；品種結(jié)構(gòu)不合理，低品質(zhì)大路貨多，拳頭產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品加工能力較低，規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，科技含量不高；加工企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，未形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，
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位置；三是從現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，包括退休金、養(yǎng)老金、種糧補(bǔ)助等在內(nèi)的以二次分配為主的轉(zhuǎn)移性收入和以股息、利息、紅利、土地征用補(bǔ)償為主要特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)性收入基本不會(huì)有什么大的變化。面對(duì)這樣一種形勢(shì)，要想促進(jìn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵就是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，既要向農(nóng)業(yè)要效益、促增收，又要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，在“農(nóng)”外作大文章，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要效益、促增收，確保早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。主要是從以下幾個(gè)方面做文章。
　　1、進(jìn)一步明確農(nóng)民增收的發(fā)展思路，向“科學(xué)決策”要效益促增收。新民市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路要真正確立用產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)、工業(yè)化的理念、現(xiàn)代化的手段去抓好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想。具體講，就是要突出產(chǎn)業(yè)化，用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民致富。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部而言，就是要完成新民農(nóng)業(yè)的“四大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的目標(biāo)。即：由造林綠化大縣向商品林支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)糧大縣向瓜菜強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；由種植業(yè)大縣向畜牧養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；由農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)大縣向加工流通強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)層次和水平。要充分發(fā)揮大城市的輻射功能，切實(shí)加大以城帶鄉(xiāng)的工作力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　2、處理好糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系，向“糧食作物”要效益促增收。能否保持糧食生產(chǎn)總量，提高糧食生產(chǎn)的安全系數(shù)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，而農(nóng)民有無積極性，取決于糧食生產(chǎn)效益的高低。在當(dāng)前農(nóng)民擁有絕對(duì)自主生產(chǎn)權(quán)的形勢(shì)下，依靠行政命令已經(jīng)是行不通了，那么作為政府就只能依靠政策、服務(wù)和效益來引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。為此，要以標(biāo)準(zhǔn)化、專用化和優(yōu)質(zhì)化為主攻方向，科學(xué)布局玉米、水稻和大豆等主要糧食作物的基地建設(shè)。新民北部和東北部的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展飼用玉米；新民西部的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展高淀粉玉米；在大豆生產(chǎn)上，繼續(xù)以高油高產(chǎn)大豆為突破口，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榱@地區(qū)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在水稻生產(chǎn)上，以新民南部、東部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害水稻生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展有機(jī)水稻生產(chǎn)。為了使農(nóng)民切實(shí)在糧食生產(chǎn)過程中得到實(shí)惠，增加收入，重點(diǎn)采取以下四個(gè)方面的措施：一是大力推廣新品種、新技術(shù)，側(cè)重抓好良種繁育和引進(jìn)、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及市場(chǎng)信息化等三個(gè)體系建設(shè)。二是加大農(nóng)事招商引資力度，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，確保每年糧食加工與流通總量要新增10萬噸。三是加速柳繞地區(qū)二期綜合開發(fā)進(jìn)程，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)環(huán)境。四是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糧食的就地轉(zhuǎn)化增值。
　　3、大力推廣瓜菜生產(chǎn)新模式，向“經(jīng)濟(jì)作物”要效益促增收。大力推廣“二棚、一膜、一擴(kuò)大、一提高”的瓜菜生產(chǎn)新模式。“二棚”即冷棚和暖棚，通過繼續(xù)加大棚菜富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，全市要達(dá)到30萬畝，形成由大民屯鎮(zhèn)102線至大喇嘛鄉(xiāng)304線15.5公里兩側(cè)萬畝暖棚開發(fā)帶和以柳河溝鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)為核心的3.5萬畝冷棚開發(fā)帶。然后，以這兩個(gè)開發(fā)帶為核心區(qū)，通過擴(kuò)邊展沿的形式，暖棚開發(fā)帶要輻射周邊張家屯、前當(dāng)堡、興隆堡等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；冷棚開發(fā)帶要輻射金五臺(tái)子、盧家屯、大柳屯等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！耙荒ぁ奔吹啬じ采w。實(shí)踐證明，這是既能提早或延晚農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間，又能實(shí)現(xiàn)一地雙收的有效模式，全市要力爭(zhēng)發(fā)展到60萬畝；“一擴(kuò)大”即擴(kuò)大復(fù)種面積。除通過地膜覆蓋實(shí)施菜與菜、瓜與菜、青玉米與菜復(fù)種外，積極 ……（未完，全文共5220字，當(dāng)前僅顯示1833字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**市增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考》）