在全市農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認清形勢，緊緊抓住促進農(nóng)民增收的有利條件和歷史機遇
二、明確任務目標，努力推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展
1、以項立帶，加速優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)開發(fā)
2、以項牽畜，加快推進畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化升級
3、以項擴綠，大力提升綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平
三、強化推進措施，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障
1、大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和標準化生產(chǎn)
2、切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
3、搞好項目建設和資金投入
4、切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導
……
搶抓發(fā)展機遇 促進農(nóng)民增收
努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
——在全市農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
這次會議主要是貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議以及市委一屆十四次全委（擴大）會議精神，動員全市上下?lián)屪C遇，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
*年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以增加農(nóng)民收入為核心，通過規(guī)模推進綠色經(jīng)濟和畜牧產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力抗災奪豐收，實現(xiàn)了大災多災之年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全市綠色食品作物面積達到　萬畝，增長33%;經(jīng)國家認證的A級綠色食品作物面積　萬畝，增長46%；AA級綠色食品監(jiān)控面積　萬畝，超計劃　萬畝；綠色食品品牌已達　個，新增　個，并成功舉辦了第二屆中國*綠色食品節(jié)。奶牛、黃牛、羊、生豬和家禽存欄均以兩位數(shù)增長，畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)　億元，增長15%，人均收入　元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到　家，省級以上龍頭企業(yè)　戶，龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶 萬戶，戶均增收　元。勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)超過　萬人，實現(xiàn)勞務收入　億元，分別增加　萬人和　億元。農(nóng)村稅費改革取得新成效，各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1467家，土地流轉(zhuǎn)面積達到　萬畝，占農(nóng)民承包面積的6.7%。各地都深入開展了為受災農(nóng)民辦好　件實事活動，共完成支農(nóng)儲蓄　億元。全市農(nóng)民人均純收入達到　元，同比增長5%。同時，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)也取得了新的進展。在此，我代表市委、市政府對在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是抗災自救工作中，做出積極貢獻的各級干部和廣大群眾，表示衷心的感謝！下面，就
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能把發(fā)展糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，更不能一提結(jié)構(gòu)調(diào)整就壓糧擴經(jīng)。要優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，注重糧食加工轉(zhuǎn)化，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高糧食的附加值和綜合效益，使農(nóng)民不僅獲得糧食生產(chǎn)過程中的效益，也享受到產(chǎn)后加工和流通中的增加值。
二是把握好增加農(nóng)民收入與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線，也是增加農(nóng)民收入的最根本性措施。近年來，我們在這方面雖然邁出了較大步伐，但深度還不夠，水平還不高，還大有文章可做。當前，我市農(nóng)民收入增長緩慢的主要癥結(jié)，還是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應多樣化、優(yōu)質(zhì)化、精細化的市場需求；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次低，有一定競爭能力的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動能力還不強；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民的就業(yè)渠道和收入來源還比較單一，大批剩余勞動力還滯留在農(nóng)業(yè)，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。因此，我們必須堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從市場需要出發(fā)，全方位、深層次、寬領域地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，堅持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，促進農(nóng)民收入有效增長。
三是把握好增加農(nóng)民收入與擴大農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系。農(nóng)民增收問題說到底還是一個擴大就業(yè)問題，把大批農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)中解脫出來，從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增加的最有效手段。隨著市場環(huán)境的變化，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，由主要靠增加產(chǎn)量、提高價值轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。目前，我市農(nóng)民收入構(gòu)成中，種植業(yè)以外的收入已接近一半，其中務工收入比重已占到27 %，勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入增長的主要來源。因此，在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，我們一定要把就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一件大事來抓，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。
四是把握好增加農(nóng)民收入與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。黨的十七大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，重點和難點在農(nóng)村，焦點在增加農(nóng)民收入。在小康體系的諸多指標中，最核心的指標就是農(nóng)民收入，而我市農(nóng)民收入水平與全面建設小康社會的目標要求相差甚遠。只有城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，才能有效促進農(nóng)民收入增加，而農(nóng)民收入的增加，又可以促進產(chǎn)品和要素在城鄉(xiāng)間_流動，加速城鄉(xiāng)一體化進程。因此，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，必須緊緊抓住農(nóng)村這個大頭，以增加農(nóng)民收入為核心，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的帶動作用，確保農(nóng)村和城市同步進入小康社會。
五是把握好增加農(nóng)民收入與落實農(nóng)村政策的關(guān)系。落實好黨在農(nóng)村的各項方針、政策，是促進農(nóng)民增收的根本保障。進入新階段以來，中央把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，作出了一系列部署。我們一定要結(jié)合實際，把中央的政策細化、實化、具體化。要在認真貫徹落實國家出臺的大豆振興計劃、奶業(yè)振興計劃、退耕還林還草、人畜飲水工程、扶貧開發(fā)等一系列政策的同時，特別注重落實好今年中央一號文件關(guān)于對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民進行直接補貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策措施，要吃透文件精神，了解具體的政策措施，本著調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的原則，制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，確保中央的政策不折不扣地落到實處，讓廣大農(nóng)民真正得到實惠。
二、明確任務目標，努力推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展
按照中央、省委和市委的總體部署，今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是：以黨的十七大精神為指針，以實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為契機，以增加農(nóng)民收入為核心，以項目建設為突破，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為統(tǒng)領，深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快綠色食品和畜牧經(jīng)濟規(guī)模推進，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，強化農(nóng)業(yè)基礎建設，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上層次、上水平，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長6%的目標，為全面建設農(nóng)村小康社會奠定堅實基礎。按照這一要求，今年要重點做好三個方面工作。
第一，以項目建設為牽動，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年乃至今后一個時期，不僅要大上加工項目，而且要把基地也分成項目來抓，力求實現(xiàn)大的突破。
1、以項立帶，加速優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)開發(fā)。就全市而言，要集中構(gòu)建六大優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)帶。一是構(gòu)建優(yōu)勢玉米產(chǎn)業(yè)帶。重點構(gòu)建以*、*等地為主的優(yōu)勢玉米產(chǎn)業(yè)帶，以*　加工企業(yè)為龍頭，重點開發(fā)多功能玉米粉、變性淀粉等高科技含量的產(chǎn)品。在擴大4家龍頭企業(yè)規(guī)模的基礎上，要新上一批玉米加工企業(yè)。二是構(gòu)建優(yōu)勢大豆產(chǎn)業(yè)帶。重點構(gòu)建以*、*等地為主的優(yōu)勢大豆產(chǎn)業(yè)帶。全市要重點搞好*市 萬噸大豆精深加工等項目建設，并以*制油廠為基礎、以“　”品牌為紐帶，與科研院所、知名企業(yè)聯(lián)系合作，組建綠色食品大豆生產(chǎn)加工和經(jīng)銷集團，加快色拉油、高級調(diào)和油、人造奶油、蛋白片的生產(chǎn)，延伸大豆產(chǎn)業(yè)鏈，改變原字號產(chǎn)品外銷局面。今年全市優(yōu)質(zhì)大豆面積要發(fā)展到　萬畝，其中*萬畝，　萬畝，*　萬畝，高油、高蛋白品種要占播種面積的60%以上。三是構(gòu)建優(yōu)勢水稻產(chǎn)業(yè)帶。集中構(gòu)建以*、等地為主的優(yōu)勢水稻產(chǎn)業(yè)帶。在大力培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)提檔升級的同時，要大力引進國內(nèi)外大的加工企業(yè)，重點是引進糙米加工設備，增加對韓國 ……（未完，全文共12028字，當前僅顯示2861字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村工作會議上的講話》）