結(jié)合人大工作實(shí)際，淺談對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會(huì)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展掃清思想障礙
二、創(chuàng)新監(jiān)督理念，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境
三、搞好調(diào)查研究，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供決策參考
四、發(fā)揮代表作用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展廣納民情民意
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　　結(jié)合人大工作實(shí)際，淺談對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會(huì)
　　科學(xué)發(fā)展觀是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。重慶直轄市承擔(dān)了黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的光榮使命，將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為地處三峽庫(kù)區(qū)腹心的萬(wàn)州帶來(lái)了發(fā)展史上千載難逢的歷史機(jī)遇。如何發(fā)揮好人大及其常委會(huì)的作用，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把萬(wàn)州早日建成渝東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)的示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重慶第二大城市，率先在渝東北全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)結(jié)合人大工作實(shí)際，談點(diǎn)看法和體會(huì)。
　　一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展掃清思想障礙
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是萬(wàn)州率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，同時(shí)也積淀了一些社會(huì)問(wèn)題，其中最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾相對(duì)突出，特別是農(nóng)村不少地方還存在群眾吃水難、用電難、行路難、基層_運(yùn)轉(zhuǎn)難等問(wèn)題，由于歷史的、傳統(tǒng)的、環(huán)境的多方面的原因，使城鄉(xiāng)之間的差距不僅沒(méi)有縮小，
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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是組織者、實(shí)施者大膽改革、探索試驗(yàn)的過(guò)程，制定的政策、作出的決定、建立的措施等必然要發(fā)生制度碰撞，甚至是法律層面的碰撞，需要人大及其常委會(huì)解放思想，樹(shù)立全新監(jiān)督理念，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)并存的特殊區(qū)情，決定了萬(wàn)州區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變二元結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)是解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而土地流轉(zhuǎn)、戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生等制度障礙，是造成我區(qū)城鄉(xiāng)人為分隔、發(fā)展脫節(jié)的重要制約因素，只有通過(guò)改革，破除這些不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的_機(jī)制、做法和政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展才有根本保證。但這必然要打破傳統(tǒng)觀念的束縛、傳統(tǒng)_的影響，涉及各階層的利益調(diào)整，問(wèn)題非常復(fù)雜，這就需要區(qū)人大主動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新舉措用好決定權(quán)，大膽決定、謹(jǐn)慎決策，讓人大作出的決定決議既有利于我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和施行，又確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新制度體系不越法律的“紅線”。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是“試著干”、“摸著干”的探索完善過(guò)程，難免會(huì)出現(xiàn)失誤甚至是犯點(diǎn)錯(cuò)誤，區(qū)人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，就要積極想辦法、出主意，把監(jiān)督工作的著眼點(diǎn)放到推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上來(lái)，用支持的理念考慮監(jiān)督、部署監(jiān)督、開(kāi)展監(jiān)督，幫助減少失誤。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策、措施和區(qū)人大作出的決議決定，圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，特別是農(nóng)民工問(wèn)題、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、戶籍等改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)好常委會(huì)議，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，搞好執(zhí)法檢查、專題視察等，確保各項(xiàng)改革政策、措施的貫徹落實(shí)。區(qū)人大要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這條主線，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，使人大履行職責(zé)的過(guò)程成為攻堅(jiān)克難，推進(jìn)改革的過(guò)程，要充分理解，真心支持，高度關(guān)注，鼓勵(lì)和支持區(qū)政府在國(guó)家憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)大膽探索、敢闖敢試，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)人大要主動(dòng)參與和支持改革試驗(yàn)，多出主意，少出難題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)交流，主動(dòng)溝通，多提建設(shè)性建議和意見(jiàn)，在履職中做到支持不干預(yù)，既不失職，又不越權(quán)，努力找準(zhǔn)人大工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，共同推動(dòng)改革試驗(yàn)工作取得成效。
　　三、搞好調(diào)查研究，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供決策參考
　　建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重慶第二大城市，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為黨委、政府決策提供參考，化解各種矛盾和利益沖突，人大應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好調(diào)查研究。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一場(chǎng)事關(guān)萬(wàn)州長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大戰(zhàn)役，區(qū)委、區(qū)政府是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，人大機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)好推動(dòng)者，發(fā)揮人大在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)作用，切實(shí)搞好調(diào)查研究。首先是要圍繞全區(qū)工作大局開(kāi)展調(diào)查研究。萬(wàn)州區(qū)人大機(jī)關(guān)要利用機(jī)關(guān)干部工作經(jīng)歷和閱歷相對(duì)豐富，工作相對(duì)超脫的客觀現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮人大干部對(duì)法律法規(guī)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，及早安排好調(diào)研的相關(guān)課題，組織常委會(huì)委員和部分人大代表參與調(diào)研，認(rèn)真分析影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)我區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中應(yīng)該改革什么，改革的突破口在哪里，如何實(shí)施改革等問(wèn)題，努力探索實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑，并及時(shí)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究，為區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。其次是要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，尤其要把關(guān)注的目光投向困難群眾，更好地為困難群眾排憂解難。萬(wàn)州大量的富余勞力外出導(dǎo)致的“留守兒童”、“空巢老人”、土地拋荒等一系列現(xiàn)象，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、就業(yè)再就業(yè)以及社會(huì)保障等問(wèn)題是我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中不可忽視的重要問(wèn)題，也是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，人大開(kāi)展的調(diào)查研究就要從解決人民群眾所急、所想、所盼的問(wèn)題入手，抓住人民群眾普遍關(guān)心的、帶有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的突出問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查研究，通過(guò)有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃的深入部門、企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村社，對(duì)基層和群眾普遍關(guān)注、群眾反映集中的、敏感的、與群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)研，了解群眾的真實(shí)愿望，傾聽(tīng)群眾的訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)工作。再就是要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究。萬(wàn)州的區(qū)情決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，仍受制于土地產(chǎn)權(quán)、戶籍、 ……（未完，全文共4542字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《結(jié)合人大工作實(shí)際，淺談對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的看法和體會(huì)》）