解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、解放思想不斷創(chuàng)新是一種歷史責(zé)任
二是人大工作所遵循的法律，所建立的機(jī)制，所形成的措施，已經(jīng)歷了較長時間
三是人大工作所遵循的主要法律本身是開放性的，為我們預(yù)設(shè)了很多可以創(chuàng)新的空間
二、解放思想不斷創(chuàng)新必須堅持三個原則
一是政治性原則
二是本源性原則
三是科學(xué)性原則
三、解放思想不斷創(chuàng)新的幾個主要著力點
一是在科學(xué)確定議題上下功夫
二是在落實監(jiān)督責(zé)任上下功夫
三是在規(guī)范監(jiān)督流程上下功夫
四是在提高監(jiān)督效益上下功夫
五是在完善干部任后監(jiān)督機(jī)制上下功夫
六是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上下功夫
七是在監(jiān)督“一府兩院”工作報告的實施上下功夫
一是全員做好代表工作
二是改進(jìn)代表培訓(xùn)方式
三是改進(jìn)代表所提建議、批評和意見的辦理工作
四是改進(jìn)激勵辦法
五是改進(jìn)代表活動方式
一是提高代表參會率
二是加強(qiáng)會前準(zhǔn)備
三是改進(jìn)審查發(fā)言
四是積極回應(yīng)代表發(fā)言
五是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加人代會和政協(xié)會應(yīng)統(tǒng)籌安排
六是改進(jìn)人代會的宣傳報道
一是培訓(xùn)問題二是經(jīng)費問題三是職能發(fā)揮問題四是工作規(guī)范問題
……

　　解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
　　黨的十七大和十七屆二中全會指出，要進(jìn)一步堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，為黨和國家興盛發(fā)達(dá)、長治久安提供政治和法律制度保障。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是黨賦予各級人大常委會和廣大人大工作者的重大使命。解放思想，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是踐行這一使命的根本要求。
　　一、解放思想不斷創(chuàng)新是一種歷史責(zé)任
　　_總書記指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。人大工作解放思想，不斷創(chuàng)新，基于五個主要原因。一是黨的十七大對發(fā)展政治民主作了全面部署，提出了新的要求，迫切需要對人大制度和人大工作進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造。二是人大工作所遵循的法律，所建立的機(jī)制，所形成的措施，已經(jīng)歷了較長時間�，F(xiàn)在，各方面情況和條件發(fā)生了很大變化，人大工作的法律、制度、機(jī)制、措施需要根據(jù)新變化進(jìn)行正常的代際更新。三是人大工作所遵循的主要法律本身是開放性的，為我們預(yù)設(shè)了很多可以創(chuàng)新的空間
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。人大常委會要鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，反對不求進(jìn)取，得過且過。
　　二、解放思想不斷創(chuàng)新必須堅持三個原則
　　創(chuàng)新必須堅持三個原則：一是政治性原則。創(chuàng)新必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一為根本原則。二是本源性原則。創(chuàng)新必須以一切權(quán)力源于人民、一切權(quán)力為了人民為出發(fā)點和落腳點。三是科學(xué)性原則。創(chuàng)新既要富有創(chuàng)意、大膽想象，又要依法、科學(xué)，經(jīng)過反復(fù)醞釀、反復(fù)論證、反復(fù)試驗、反復(fù)比較，存優(yōu)汰劣，加以完善、成型、固定。
　　三、解放思想不斷創(chuàng)新的幾個主要著力點
　　(一)堅持“六個并重”，切實改進(jìn)監(jiān)督工作。監(jiān)督工作創(chuàng)新的根本要求是提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督效益。監(jiān)督工作的創(chuàng)新要堅持“六個并重”：法律監(jiān)督與工作監(jiān)督并重，剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督并重，對人的監(jiān)督與對事的監(jiān)督并重，事前監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，監(jiān)督與支持并重，質(zhì)量與效益并重。從而實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型監(jiān)督向效益型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。重點在七個方面下功夫：一是在科學(xué)確定議題上下功夫。監(jiān)督的重點是發(fā)展和民生。議題由相關(guān)委室提出后，經(jīng)主任會議初步研究，通過人大網(wǎng)站、報刊、電視等媒體和開展公民問卷調(diào)查、書面征求人大代表意見等方式，公開征集各方面意見，并提交常委會議審定，向人民代表大會報告，經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)，使監(jiān)督的議題與市委的工作重點同步，與人民群眾的愿望貼近。二是在落實監(jiān)督責(zé)任上下功夫。每項議題的實施，從方案的制定到審議意見的研究處理跟蹤和滿意度測評，均由人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)委室實施到底。并盡可能探索監(jiān)督工作的考核評價機(jī)制。三是在規(guī)范監(jiān)督流程上下功夫。去年，市人大常委會制定了監(jiān)督工作的七個步驟，總體上講是可行的，但還需要補(bǔ)充和完善。要在監(jiān)督議題的提前公開、監(jiān)督意見的廣泛征集、擴(kuò)大信息來源〈可以從報社、電視臺、信訪與群眾工作局、市委市政府目標(biāo)督查室、人大信訪辦、政協(xié)委員等方面廣泛收集意見〉、對審議意見處理效果進(jìn)行實地查驗、公開測評結(jié)果、必要時啟動剛性監(jiān)督程序等方面進(jìn)行補(bǔ)充完善。四是在提高監(jiān)督效益上下功夫。監(jiān)督效益來源于監(jiān)督質(zhì)量，來源于工作中的較真碰硬。對每個議題的實施都應(yīng)精心謀劃、精心組織、精心實施，做到方案周密，調(diào)查深入，審議透徹，特別要做到審議意見不僅切實可行，而且處理效果要方便核查。五是在完善干部任后監(jiān)督機(jī)制上下功夫。今年，市人大常委會將制定對人大常委會任命的國家工作人員的監(jiān)督辦法。基本設(shè)想是：在本屆任期內(nèi)，由人大常委會任命的國家工作人員分別向市人大常委會報告一次履職情況，并對履職情況進(jìn)行測評。人大常委會將采取必要措施，確保對被任命人員的評價客觀、公正、準(zhǔn)確。六是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上下功夫。常委會對專項工作報告和執(zhí)法檢查形成的審議意見應(yīng)報送市委，并通報市委市政府目標(biāo)督查室。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)干部的重大問題應(yīng)及時報告市委，并通報市紀(jì)委、市委組織部和市委市政府目標(biāo)督查室。對被任命人員的測評情況應(yīng)及時報告市委，并向市委組織部和市委市政府目標(biāo)督查室通報。七是在監(jiān)督“一府兩院”工作報告的實施上下功夫。“一府兩院”工作報告經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，人大常委會應(yīng)對“一府兩院”工作報告中確定的基本目標(biāo)的實現(xiàn)、主要措施的實施等進(jìn)行全程監(jiān)督，具體辦法應(yīng)不斷探索和完善。
　　(二)探索五個改進(jìn)，做好代表工作。代表工作的根本任務(wù)是激發(fā)代表履職熱情，提高代表履職質(zhì)量。重點在五個方面加以改進(jìn)：一是全員做好代表工作。僅僅依靠人事代表工作委員會做好代表工作是不夠的，市人大常委會機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)、所有干部職工都有做好代表工作的義務(wù)。各委室組織的執(zhí)法檢查、專項工作調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察等要吸收全國、省、市以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表參與，要通過召開座談會、聯(lián)誼會、走訪聯(lián)系等方式，注重征求代 ……（未完，全文共3949字，當(dāng)前僅顯示1995字，請閱讀下面提示信息。收藏《解放思想 創(chuàng)新人大事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考》）