構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

目錄/提綱：……
一、分層聘請，遴選多方監(jiān)督人員
二、制訂制度，明確多種監(jiān)督內(nèi)容
三、創(chuàng)新載體，豐富多種監(jiān)督方式
一是列席黨委、政府和紀委有關(guān)會議
二是詢問和質(zhì)詢
三是參與調(diào)查和處理特定問題
四是參與聽證會
五是提出處分、罷免或撤換要求
四、整合資源，構(gòu)建多層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是人民群眾的根本利益得到有力維護
二是重點問題、難點問題得到較好解決
三是鎮(zhèn)村干部勤政廉政意識得到加強
四是信訪問題得到進一步化解
……

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，——縣——鎮(zhèn)黨委、紀委為解決傳統(tǒng)監(jiān)督工作中存在的監(jiān)督面窄、監(jiān)督手段少、監(jiān)督效果差等問題，積極探索，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的有機結(jié)合，使農(nóng)村基層廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，取得了較為顯著的成效。他們的做法是：
　　一、分層聘請，遴選多方監(jiān)督人員
　　該鎮(zhèn)黨委為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，切實從監(jiān)督工作做起，把一些思想好、作風實、參政能力強的同志選聘為監(jiān)督主體。建立無職黨代表監(jiān)督小組2004年8月份，該鎮(zhèn)在全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，又挑選15名非鎮(zhèn)班子成員配偶、直系親屬以及無其它密切關(guān)系的無職黨代表，專門成立黨代表監(jiān)督小組，正常監(jiān)督鎮(zhèn)黨委、紀委和黨委工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。組建人大代表監(jiān)督小組2005年1月份，該鎮(zhèn)又遴選20名人大代表，分別對鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)直
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明、管辦分離的運行模式。突出重點領(lǐng)域?qū)χT如土地招租、政府采購、水利城建等重點領(lǐng)域加強督查，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用。突出重點事項緊緊圍繞黨委、政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項如鎮(zhèn)村公路建設(shè)、政府投資項目的立項、招商活動、大額度資金的管理等開展監(jiān)督。
　　三、創(chuàng)新載體，豐富多種監(jiān)督方式
　　該鎮(zhèn)在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)實踐中探索出黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員實施監(jiān)督的五種不同形式：一是列席黨委、政府和紀委有關(guān)會議。在黨委、政府和紀委研究討論農(nóng)村公路建設(shè)、大額資金使用、工程招投標、案件查處等重大事項時，都邀請無職黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員列席。二是詢問和質(zhì)詢。監(jiān)督員在實施監(jiān)督工作遇到疑問和問題時，可隨時向鎮(zhèn)黨委、紀委作出詢問或質(zhì)詢。去年以來，該鎮(zhèn)黨代表僅就費款征收、農(nóng)村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、項目推進等問題已向鎮(zhèn)黨委提出詢問和質(zhì)詢5次，均取得了較好效果。三是參與調(diào)查和處理特定問題。對一些疑難復(fù)雜問題，主動吸收監(jiān)督員參與調(diào)查和處理。四是參與聽證會。重要文件在出臺前都召開聽證會，邀請黨代表、人大代表及鎮(zhèn)村監(jiān)督員參與討論、協(xié)商，在充分征詢意見的基礎(chǔ)上，再正式出臺。目前，該鎮(zhèn)制訂的村公章管理辦法、合同管理辦法和村級財務(wù)審批等制度均是經(jīng)過監(jiān)督員聽證后才出臺的。五是提出處分、罷免或撤換要求。黨代表、人大代表監(jiān)督員及鎮(zhèn)村監(jiān)督員可要求處理任何違法亂紀的黨員干部，罷免或撤換失職瀆職的監(jiān)督對象。
　　四、整合資源，構(gòu)建多層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
　　為擴大監(jiān)督輻射面，該鎮(zhèn)除發(fā)揮被聘請的監(jiān)督員的監(jiān)督作用之外，還構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機制。在鎮(zhèn)本級，根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制要求，鎮(zhèn)三套班子成員對分管范圍內(nèi)黨員干部遵紀守法情況負有監(jiān)督責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，監(jiān)督好分管部門、單位和分工村的干部；財政、農(nóng)經(jīng)、審計以及其他具有一定行政執(zhí)法職能的部門負責人對各自分工范圍內(nèi)的人和事遵紀守法情況負責監(jiān)督；黨代表對黨委、紀委及其工作部門和成員，人大代表對人大、政府及其工作部門和成員，職工代表對所在的單位領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督。在抓好鎮(zhèn)本級監(jiān)督工作的同時，堅持上下聯(lián)動，抓好村、組監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村（居）建立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，與聘請的各組監(jiān)督員一起，監(jiān)督村（居）干部勤政廉政及遵紀守法情況。
　　該鎮(zhèn)構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，強化了整體監(jiān)督效果，促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。一是人民群眾的根本利益得到有力維護。該鎮(zhèn)監(jiān)督員經(jīng)常深入田間地頭調(diào)查研究，問計于民，把群眾普遍關(guān)心的問題和與群眾生活關(guān)系密切的事項，整理歸類，及時報請鎮(zhèn)黨委解決。截止目前，該鎮(zhèn)監(jiān)督員針對理財流于形式等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，已建議黨委及時下發(fā)問題整改建議書91份，較好地維護了群眾利益。二是重點問題、難點問題得到較好解決。工作中，各位監(jiān)督員圍繞鎮(zhèn)黨委要解決的重點、難點問題，廣泛開展監(jiān)督，查找薄弱環(huán)節(jié)，尋求解決途徑。2004年，創(chuàng)建省新型示范小城鎮(zhèn)期間，各位監(jiān)督員檢查、視察集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況6次，提出合理化建議13條，協(xié)調(diào)處理問題9個，保證了創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)。去年5月，該鎮(zhèn)5名無職黨代表在監(jiān)督總投資額近600萬元、里程11.42公里的老合閘線s329二級公路改造工程時，發(fā)現(xiàn)有2350米路段二灰結(jié)石厚度不夠且配合比有出入，隨即向鎮(zhèn)黨委提出“扒掉返工”的建議，鎮(zhèn)黨委邀請權(quán)威人士檢測鑒定后，采納了他們的建議，責成 ……（未完，全文共2839字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)》）