構(gòu)建社會主義和諧社會的法治保障（論文）

　　構(gòu)建社會主義和諧社會的法治保障（論文）
　　_總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。
　　筆者認(rèn)為，總書記的這個(gè)定義包含了三個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次是“民主法治、公平正義、誠信友愛”，講的是社會主義和諧社會里的人際關(guān)系（以及社會管理者與被管理者的關(guān)系）；第二個(gè)層次是“充滿活力、安定有序”，講的是社會主義和諧社會呈現(xiàn)的“動(dòng)”“靜”兩種狀態(tài)；第三個(gè)層次是“人與自然和諧相處”，講的是社會主義和諧社會里人與自然的關(guān)系。第一個(gè)層次是根本的，第二、第三兩個(gè)層次都是伴生的。我們談?wù)摗皹?gòu)建社會主義和諧社會的法治保障”話題，針對的是第一個(gè)層次。這是因?yàn)橹挥腥耍ㄗ匀蝗思垂駛�(gè)體和法人）的適當(dāng)行為才需要法治保障。換句話說，“法治保障”所指向的“和諧社會”，就是人民的政府與社會各獨(dú)立成員、_、集團(tuán)、階層之間以及他們彼此之間關(guān)系融洽、利益協(xié)調(diào)，既主張并堅(jiān)持自己的法定權(quán)利或權(quán)力，也尊重對方的法定權(quán)利或權(quán)力，人與人互相尊重、互相關(guān)心、互相信任、互相幫
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更被人民用來在自己當(dāng)家作主的前提下有效地約束政府，使國家權(quán)力服務(wù)于社會公眾的共同需要、政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。
　　新中國成立以后，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)在“依法_”上做過努力，但后來還是“人治”占了上風(fēng)，憲法的權(quán)威遭到踐踏。那時(shí)的社會結(jié)構(gòu)很簡單：除了專政對象，全社會只有工人、農(nóng)民兩個(gè)階級，再加上階級屬性模糊的知識分子。反映在上層建筑上，就是法制領(lǐng)域幾近空白，黨的文件幾乎完全代替了法律。上個(gè)世紀(jì)80年代初開始重樹法律的權(quán)威，立法的速度幾有一日千里之勢，但多數(shù)法律還是對舊的社會結(jié)構(gòu)的反映。直到黨的十五大重提“依法_”，我們的“法治”概念才逐步明確起來。
　　20多年來，隨著全面改革的不斷深化發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。一是大批非公有制企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工和進(jìn)城農(nóng)民成為工人階級的新成員，知識分子被界定為工人階級的一部分，都使工人階級內(nèi)部出現(xiàn)了不同階層的劃分，其中人數(shù)相當(dāng)多的幾個(gè)階層生活相對貧困。二是幾個(gè)處在較為優(yōu)勢地位的階層（國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員）的代際繼承性明顯增強(qiáng)，而處于較為劣勢地位的若干階層的年輕人進(jìn)入較高階層的門檻明顯增高，不同社會階層的邊界正在明晰化，社會的經(jīng)濟(jì)、組織和文化資源趨于向高端聚集。三是新的資本所有者階層正在崛起，他們受到社會主義國家_態(tài)和海外資本家金錢本位價(jià)值觀的雙重影響，有的奉公守法，造福于民，有的胡作非為，危害社會。四是務(wù)農(nóng)人口占全部就業(yè)人員的比重下降到44.4％，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度極大提高，但工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差仍使部分務(wù)農(nóng)人口繼續(xù)陷于貧困狀態(tài)。五是傳統(tǒng)的以城鄉(xiāng)鰥、寡、孤、獨(dú)、殘和受災(zāi)人口為限的社會弱勢_開始向部分退休和失業(yè)、失地人員及其家庭擴(kuò)展（后者在人數(shù)上甚至占到了社會弱勢_總?cè)藬?shù)的95％），其地位越來越被邊緣化（據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報(bào)告《走向更加公正的社會》中估算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者和農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分，可以大致計(jì)算出目前中國弱勢_規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1％－14％。相關(guān)研究顯示，中國社會弱勢_的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，它的弱勢程度將進(jìn)一步加深）。上述五種變化總的趨勢是社會兩極分化（委婉的說法是_擴(kuò)大）。國內(nèi)學(xué)者的研究表明，從20世紀(jì)80年代到90年代，我國的基尼系數(shù)兩次大幅提升：先是從1988年以前不到0.3上升到1988年的0.382，接著由0.382上升到1994年的0.452或0.467（按人口－收入測算）。這樣，在短短的十幾年間，中國已經(jīng)從平均主義盛行的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹嘀笠呀?jīng)在國際領(lǐng)先的國家。
　　在這樣的社會結(jié)構(gòu)中，由于立法的相對滯后，許多人民內(nèi)部矛盾得不到有效化解，產(chǎn)生了一系列社會負(fù)面現(xiàn)象：一是社會治安案件不斷增多，有的民事糾紛也會引發(fā)_性事件，甚至轉(zhuǎn)化為刑事an件。全國法院系統(tǒng)受理的民事案件由20世紀(jì)80年代初的每年幾十萬起，上升到2003年的480多萬起。一些涉及部分群眾共同利益的舉措，如企業(yè)改制重組、調(diào)整工資福利待遇、征地占地拆遷等，牽扯范圍廣，處理難度大，不斷引發(fā)_性事件。2004年上半年，全國公安機(jī)關(guān)共受理治安案件292.3萬起，同比上升1.6％。二是農(nóng)民工的生命財(cái)產(chǎn)安全被社會嚴(yán)重漠視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國共發(fā)生一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人，平均3天1起，特別重大事故平均一個(gè)月一起；2003年全國共發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人，造成經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于gdp的2.5％左右。2004年10月、2004年11月、2005年3月、2005年5月，河南鄭州、陜西銅川、遼寧阜新、河北承德煤礦死亡礦工數(shù)以百計(jì)的嚴(yán)重事故接踵而至，不僅使當(dāng)事人（人民群眾）生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，也給整個(gè)社會心理造成了巨大創(chuàng)傷。三是賭博、賣淫和吸毒等社會丑惡現(xiàn)象已經(jīng)泛濫成災(zāi)，數(shù)以千萬計(jì)的有勞動(dòng)能力的人口深陷其中而不能自拔。四是惡性暴力事件頻繁發(fā)生，如靳如超殺人縱火案，馬加爵連環(huán)殺人案，楊新海連環(huán)殺人案，以及接連發(fā)生的幼兒園和學(xué)校血案，等等。五是成為千夫所指的各級黨政官員的大面積腐敗。數(shù)以千計(jì)的大小貪官卷巨款外逃，貪腐 ……（未完，全文共8274字，當(dāng)前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建社會主義和諧社會的法治保障（論文）》）