關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
二、大力推動(dòng)多種形式人民調(diào)解組織的鞏固、健全和發(fā)展
三、建立和完善人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制
一是規(guī)范糾紛受理程序
二是加強(qiáng)調(diào)委會(huì)之間以及與其他職能部門的配合協(xié)作關(guān)系
三是規(guī)范調(diào)解文書制作
四是加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理
五是加強(qiáng)制度建設(shè)
四、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，進(jìn)一步深化民事審判方式改革
五、大力加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
……
為深入貫徹黨的十六大精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［］號(hào)）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省高級(jí)人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（魯辦發(fā)［］號(hào)）和《（上級(jí)縣）縣委辦公室、（上級(jí)縣）縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈縣中級(jí)人民法院、縣司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（濰辦發(fā)［］號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作提出以下意見。
　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
　　人民調(diào)解是一項(xiàng)社會(huì)主義法律制度，《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等法律法規(guī)對(duì)此作出了明確規(guī)定。近年來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人民調(diào)解工作以“護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安，促一方繁榮”為己任，化解消除了大量矛盾糾紛，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但在實(shí)際工作在，也不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不到位、組織不健全、機(jī)制不完善、工作不規(guī)范、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等問題。特別是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形
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土地、民政、派出所、法庭、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人任委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要配備專職調(diào)解員。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，建立健全村級(jí)調(diào)委會(huì)，對(duì)全縣村（居）調(diào)委會(huì)人員在認(rèn)真摸底排隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，將那些文化高、群眾威信高、適合從事人民調(diào)解工作的退休老干部、老黨員等人員吸納到調(diào)委會(huì)中，調(diào)委會(huì)調(diào)解員戶以上的村（居）要達(dá)到至人，戶以下的要達(dá)到人，每戶設(shè)立一名糾紛信息員。調(diào)委會(huì)主任由村（居）支部書記或村主任兼任。要設(shè)立專門辦公室，配備必要的桌、椅、櫥、法律書籍等設(shè)施。村里每年要拿出一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)，用于支付調(diào)解人員報(bào)酬和其他開支，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要于設(shè)立后十日內(nèi)將組成人員名單報(bào)縣司法局備案；村級(jí)調(diào)委會(huì)要于設(shè)立后十日內(nèi)將組成人員名單報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，同時(shí)抄報(bào)縣司法局備案，此后人員如有調(diào)整變動(dòng)，要及時(shí)將變動(dòng)情況上報(bào)備案單位。鞏固、完善和發(fā)展企事業(yè)單位的調(diào)解組織，注重非公有制經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)解組織的建設(shè)。積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的人民調(diào)解組織。提倡在新興行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等建立專門性調(diào)解組織，最大限度地?cái)U(kuò)大人民調(diào)解組織的覆蓋面，做到哪里有人群，那里就有調(diào)解組織。
　　三、建立和完善人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制
　　當(dāng)前，民間糾紛呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)，傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。要根據(jù)中央、省和（上級(jí)縣）縣文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，探索新途徑，解決新問題，建立新機(jī)制。要以有利于維護(hù)_為標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作領(lǐng)域。在積極調(diào)解公民涉及婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)热粘Ｉ钪谐Ｒ娦�、多發(fā)性糾紛的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛作為重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)排查治理，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。建立和完善糾紛排查制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月，村（居）每半月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行一次普遍排查，形成制度，常抓不懈。對(duì)排查出的糾紛，實(shí)行分類調(diào)處，及時(shí)解決，造冊(cè)立檔。堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，對(duì)影響_的重點(diǎn)糾紛，在一段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)行集中排查調(diào)處。要把廣泛開展創(chuàng)“四無”（無因民間糾紛激化引起的刑事an件、自殺事件、群眾性械斗和_性上訪事件）活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，深入持久地進(jìn)行下去。
　　要不斷規(guī)范完善人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范糾紛受理程序。實(shí)行村級(jí)調(diào)委會(huì)首調(diào)負(fù)責(zé)制，即矛盾糾紛一般先經(jīng)村級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成的，村級(jí)調(diào)委會(huì)應(yīng)出具證明移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解。村級(jí)調(diào)委會(huì)受理糾紛主要有三種途徑：⒈糾紛當(dāng)事人一方或雙方申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解的；⒉發(fā)現(xiàn)糾紛主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解的；⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)交辦的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)受理糾紛主要有以下四種途徑：⒈村級(jí)調(diào)委會(huì)移送的；⒉發(fā)現(xiàn)糾紛主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解的；⒊黨委、政府及上級(jí)主管部門交辦的；⒋糾紛當(dāng)事人一方或雙方直接申請(qǐng)調(diào)解的。二是加強(qiáng)調(diào)委會(huì)之間以及與其他職能部門的配合協(xié)作關(guān)系。相關(guān)調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)互相配合，共同做好人民調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)工作，涉及哪個(gè)方面的矛盾糾紛，相關(guān)職能部門應(yīng)先自行調(diào)解，調(diào)解不成的，要積極參與，密切配合調(diào)委會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)，增強(qiáng)實(shí)效。三是規(guī)范調(diào)解文書制作。各級(jí)各類調(diào)委會(huì)法律文書的制作要嚴(yán)格按照司法部司發(fā)通（）號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式的通知》執(zhí)行。四是加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理。建立健全調(diào)解檔案，實(shí)行一案一卷，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一存放，并做到材料完整、準(zhǔn)確、齊全。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。在對(duì)原有各種調(diào)解制度進(jìn)行清理的同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善糾紛排查、業(yè)務(wù)管轄、工作程序、文書制作、指導(dǎo)培訓(xùn)等各方面的規(guī)章制度，不斷將人民調(diào)解各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。
　　四、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，進(jìn)一步深化民事審判方式改革
　　《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，以司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力，縣人民法院及其派出法庭一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院的司法解釋，依法及時(shí)受理、審理好人民調(diào)解協(xié)議的民事案件。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，要分別不同情況分別作出處理：
　�、碑�(dāng)事人一方請(qǐng)求變更或者撤銷調(diào)解協(xié)議，或者請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，只要提供不出相關(guān)有效證據(jù)證明，人民法院對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求不予支持，并直接確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議的效力；
　�、伯�(dāng)事 ……（未完，全文共4631字，當(dāng)前僅顯示2339字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》）