在全市農(nóng)村稅費改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村稅費改革試點的重要性和艱巨性
二、積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟、分階段推進農(nóng)村稅費改革試點工作
三、認真解決農(nóng)村稅費改革試點的難點問題
四、切實加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村稅費改革工作順利進展
……

　　同志們：
　　月日，省委、省政府召開了全省稅費改革試點工作電視電話會議，月日，青島市委、市政府召開了青島市稅費改革試點工作會議，對稅費改革試點工作進行了全面部署。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和市稅費改革領(lǐng)導小組意見，我們今天召開這次全市農(nóng)村稅費改革工作會議，主要是對我市的農(nóng)村稅費改革工作進行全面動員、部署。這次會議標志著我市農(nóng)村稅費改革工作在前段籌備的基礎(chǔ)上全面啟動。剛才煥堂同志就這次全市農(nóng)村稅費改革試點工作的有關(guān)政策做了具體說明。學習好、掌握好、執(zhí)行好上級農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策是確保農(nóng)村稅費改革目標任務(wù)的關(guān)鍵。大家一定要嚴格按政策辦事，不能自行其事、自定政策，確有實際問題的，應(yīng)及時與市稅費改革領(lǐng)導小組辦公室取得聯(lián)系，以便統(tǒng)一把握國家、省、青島市的政策。下面我就如何組織好這次稅費改革工作強調(diào)幾個問題。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村稅費改革試點的重要性和艱巨性
　　減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視減輕農(nóng)民負擔問題，各級黨委、政府都圍繞減負增收做了大量卓有成效的工作，農(nóng)民負擔得到有效控制。但由于鄉(xiāng)村兩級各項開支過大，農(nóng)民負擔征
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穩(wěn)定這三個目標，這是衡量農(nóng)村稅費改革是否成功的重要標志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在制定和實施改革方案過程中，必須全面貫徹中央和省、青島市有關(guān)稅費改革的各項政策，堅持”減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，增強緊迫感和責任感，使我市農(nóng)村稅費改革試點工作真正達到讓中央和省、市放心、讓廣大農(nóng)民滿意、讓基層干部工作順勁，使農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟、分階段推進農(nóng)村稅費改革試點工作
　　農(nóng)村稅費改革是一項涉及農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村基層_穩(wěn)固和農(nóng)村教育_改革的系統(tǒng)性工作，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。因此，我們必須在充分認識其緊迫性、復雜性、艱巨性和長期性的同時，制訂完善周密的方案和有力的保障措施，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟、分階段地向前推進。
　　根據(jù)上級部署，我市從年起已經(jīng)著手進行了稅費改革試點工作，成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，先后對有關(guān)人員進行了培訓，調(diào)整核實了計稅面積和農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)等，為下一步的工作打下了很好的基礎(chǔ)。但是，認真分析我市目前實際情況，要按照中央和省、青島市的要求，保質(zhì)保量地完成稅費改革試點工作，還需要做大量的工作。而且，我市的農(nóng)村稅費改革試點工作剛剛展開，離夏收的時間已經(jīng)很近，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一定要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，把農(nóng)村稅費改革工作作為當前中心任務(wù)抓緊、抓實、抓好，各項工作要盡可能往前趕，努力通過稅費改革試點促進其它各項工作全面發(fā)展。為保證我市農(nóng)村稅費改革工作能夠按照上級要求按時完成，市農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導小組確定我市農(nóng)村稅費改革試點工作大致分三個階段進行：
　　一是動員部署和宣傳發(fā)動階段。月中旬，要層層發(fā)動部署，恢復工作班子，實行集中辦公，組織學習和培訓，進一步理解和掌握中央和省、青島市的改革精神。目前，我市的工作班子已經(jīng)組建到位，市巡查組也將分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，工作方案進入修改完善階段。本周開始，要展開強大的宣傳攻勢，要充分利用報紙、電視、廣播以及其他群眾喜聞樂見的形式，把農(nóng)村稅費改革的重大意義講深講透，把政策措施交待明白，使這項改革家喻戶曉、深入人心，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來。要把握正確的輿論導向，堅持“全面、準確、適度”的原則，既要宣傳中央減輕農(nóng)民負擔的政策，又要讓農(nóng)民明白自己不但有權(quán)利，而且有義務(wù)，增強依法納稅的意識。輿論宣傳工作要在農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。市里正在印刷省委、省政府《致全省廣大農(nóng)民群眾的一封信》，并將在近期下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要認真組織張貼、發(fā)放，把改革政策送到千家萬戶。
　　二是全面組織實施階段。時間安排在月下旬到月中旬。按照“下管一級，分級負責，一級抓一級，層層把關(guān)”的要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要在月日之前，制定具體的操作方案，并報市委、市政府審批。改革方案經(jīng)上級批準后，要進一步做好核實農(nóng)業(yè)稅計稅面積，測算核定農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)稅計稅檔案等基礎(chǔ)性工作；要通過扎實的工作，把中央和省、市制定的各項政策和改革措施落實到村、落實到戶，并從夏糧征收開始，一律按新的農(nóng)業(yè)稅費制度執(zhí)行。同時，各級要大力推進各項配套改革，公布取消一切面向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費、基金和集資項目，停征屠宰稅，整頓各項有償服務(wù)性收費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，制發(fā)納稅卡和負擔卡，把改革后農(nóng)民的合理負擔情況張榜公布。我市的具體工作進度安排是：月日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處完成核實計稅土地面積、確定農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)等工作；月日前，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處稅費改革實施方案報市稅費改革領(lǐng)導小組辦公室；月底前，市里完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處方案預審批；月底前將我市方案報青島市審批。
　　三是檢查驗收和總結(jié)階段。各級要成立檢查驗收組，深入基層，對農(nóng)村稅費改革工作及配套措施落實情況，進行及時督導和檢查驗收，認真研究改革中出現(xiàn)的新情況。從今年夏季開始，按新的稅費方案征收農(nóng)業(yè)各稅。月底之前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事夏季征收進行檢查驗收。月底，秋季征收結(jié)束后，進行全面總結(jié)驗收。
　　當前首要的任務(wù)是盡快制定切實可行、科學、周密的改革方案。制定一個既符合中央精神又符合當?shù)貙嶋H的實施方案， ……（未完，全文共8028字，當前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村稅費改革工作會議上的講話》）