在全市群眾工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、加強和改進群眾工作的極端重要性和緊迫性
二、創(chuàng)新機制，改革方法，構建全新的群眾工作體系
（一）建立完善民意溝通機制，著力解決與群眾之間溝通不暢、缺乏信任的問題
（二）建立完善群眾自主管理和聽證制度
（三）建立高效快捷的服務機制，著力解決群眾辦事難問題
（四）建立完善的社會保障機制，著力解決困難群眾和弱勢_的生產(chǎn)生活問題
三、完善措施，強化保障，確保群眾工作扎實有效推進
（一）要強化群眾意識
（二）要建設陽光政府
（三）推進司法公正
（四）建立健全群眾工作體系，建設高素質的群眾工作者隊伍
……

　　同志們：
　　今天這次會議，是新年伊始我們召開的第一個工作會議。會議的主要任務是，研究在新形勢下如何了解社情民意、傾聽群眾呼聲、化解基層矛盾、理順群眾情緒，從而進一步團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力共同奔小康。這次會議是個務虛會，是針對當前“加快發(fā)展、維護穩(wěn)定”過程中所出現(xiàn)的一系列工作難題，研究探討新的思路和理念，改進方式和方法，不斷改進群眾工作。同時也是個務實會，會上我們要研究通過新的群眾工作機制，采取一系列新的措施、新的辦法，實實在在地解決當前群眾最為關心的問題，保證我們改革和發(fā)展的大局穩(wěn)定。
　　會前，我們舉行了群眾工作局的揭牌儀式。這決不是一般意義上的換牌，更不是為沽名釣譽而作的文字游戲，群眾工作局是在原來信訪局的基礎上成立的，它是原信訪部門職能的拓展，是群眾工作方法的創(chuàng)新。
　　我們今天所說的群眾工作，既不是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪穩(wěn)定工作，而是以理情緒、促穩(wěn)定為切入點，以解決群眾最為關注關心的熱點、難點問題為切入點的群眾工作。隨著經(jīng)濟社會轉型、隨著市場經(jīng)濟體系的建立完善，人民群眾成為經(jīng)濟發(fā)展的基本細胞和經(jīng)濟發(fā)展主體，黨政部門由過去的管理主體變?yōu)榉⻊罩黧w，在這樣的新形勢下來研究群眾工作，核心是通過這個渠道的嘗試，破解當前困擾社會各個層面的不穩(wěn)定因素，破解轉軌轉型之后黨和人民群眾的關系問題，破解改革過程中由于群眾
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化。面對這些重大變化，我們黨的工作、行政工作，我們對基層工作的方法，無論從思想，無論從具體的工作方法，還是對待群眾的基本態(tài)度，沒有能夠及時轉變。在這個前提下，我們的群眾已經(jīng)走向了市場，作為經(jīng)濟細胞進入了市場，而我們現(xiàn)在采取的群眾工作方法，還處于由計劃向市場過渡時期，仍然沿用強化管理、行政命令等一系列的傳統(tǒng)辦法來對待已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的大多數(shù)群眾，已經(jīng)明顯滯后。
　　特別是當前，面對日益復雜的群眾工作局面，我們面臨著一系列的現(xiàn)實問題。各級黨組織雖然采取了一系列辦法，包括關注群眾生活、關注農(nóng)民工工資、免除農(nóng)業(yè)稅等一些有效辦法，但是，現(xiàn)在不穩(wěn)定因素依然不少，事實上，新形勢下群眾工作在更大范圍內(nèi)已經(jīng)成為困惑各級政府的重大問題。這是普遍的現(xiàn)象，具有普遍規(guī)律性。我們研究信訪局改為群眾工作局，請示了上級主管部門，得到了大力支持，認為在人民群眾工作上可以大膽嘗試。在新的一年，如果仍然按照傳統(tǒng)的辦法，出了問題就捂就堵，出了問題就一味追究干部，解決不了問題�；诖耍覀兲岢龃竽懱剿魅罕姽ぷ�，從思想上、方式方法和工作機制上，研究解決問題的辦法。
　　關于加強和改進群眾工作的重要性，可以從五個方面來認識：
　　一是加強和改進群眾工作是建設經(jīng)濟強市、實現(xiàn)奮斗目標的迫切需要。我們確立了“建設經(jīng)濟強市、提前實現(xiàn)全面小康社會”的奮斗目標。要實現(xiàn)這個奮斗目標，基礎是群眾，依靠是群眾，骨干和主力軍還是群眾。離開了群眾，我們的目標將成為無本之木、無源之水。所以，我們必須動員全市人民，引導廣大群眾心往一處想，勁往一處使，調(diào)動各方面力量，形成強大合力；必須強化群眾意識，牢固樹立一切依靠群眾、一切為了群眾的觀念，尊重群眾意愿，培養(yǎng)群眾的主人翁意識，激發(fā)群眾的積極主動性。
　　二是加強和改進群眾工作是經(jīng)濟社會轉型的迫切需要。目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為億元，人均約美元。世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，這一時期是黃金發(fā)展時期，同時也是資源消耗多、環(huán)境污染嚴重、社會矛盾相對集中的凸現(xiàn)期，是經(jīng)濟社會發(fā)展中代價較重的時期。我們目前正處于這一時期，工業(yè)化水平達到一定階段，產(chǎn)業(yè)結構中一產(chǎn)萎縮，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重加大，農(nóng)村勞動力逐步轉為二、三產(chǎn)業(yè)勞動力，經(jīng)濟結構變化帶來社會結構變化，即城鄉(xiāng)社會結構變化產(chǎn)生了事實上的第二、三產(chǎn)業(yè)新的就業(yè)人員，這個過程就是土地資源重新分配、調(diào)整，群眾走向城鎮(zhèn)、走向企業(yè)。在這個轉變過程中，不同階層利益進行了重新調(diào)整，相對產(chǎn)生弱勢_，在這個縱橫交錯過程中，各種矛盾就會不斷出現(xiàn)，如果仍然用傳統(tǒng)管理方法、傳統(tǒng)工作機制，就很難適應經(jīng)濟社會轉型需要，很難保證轉型順利平穩(wěn)進行。
　　三是加強和改進群眾工作是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。發(fā)展必須要有一個穩(wěn)定的環(huán)境，而環(huán)境的關鍵在人，關鍵在群眾思想穩(wěn)定、生活穩(wěn)定。穩(wěn)定環(huán)境最根本的是需要廣大人民群眾的理解與支持。為了加大改革力度，加快發(fā)展速度，必須統(tǒng)籌兼顧群眾利益，爭取群眾信任和理解，從而全力參與支持改革、發(fā)展，確保大局穩(wěn)定。
　　四是加強和改進群眾工作是建設和諧義馬的重要組成部分。黨中央做出了構建和諧社會的決定，我們提出的和諧社會目標與全面建設小康社會的目標是相輔相成的，構建和諧社會最基本的是人與人之間的和諧，最關鍵的是黨委、政府與廣大人民群眾的和諧，是黨群、干群關系的和諧。如果群眾不理解政府，不能及時調(diào)動廣大人民群眾的積極性，就難以談得上和諧社會。構建和諧社會首先要有和諧的人文環(huán)境，有密切的黨群、干群關系，要有鄰里和睦相互理解、相互支持、彼此信任良好的人際環(huán)境。所以從這個角度講，構建和諧社會必須加強和改進群眾工作。
　　五是加強和改進群眾工作是目前我市群眾工作現(xiàn)狀的迫切需要�？傮w上說，我市目前群眾工作的大局是好的，工作是順利的，是健康的，在三門峽我們名列前茅，我們的做法得到了省里的肯定，我們的大局是穩(wěn)定的。隨著經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化進程的加快，城市規(guī)模不斷擴大，潛在的不穩(wěn)定因素日益增多，每建一個企業(yè)要影響一個_的直接利益，每修一條道路要涉及成百上千人的切身利益，這些問題稍有不慎就會導致群眾不滿，如果不能及時化解就會激發(fā)矛盾，造成新的不穩(wěn)定因素。面對目前現(xiàn)狀，我們的干部有這樣幾種表現(xiàn)：一種是對群眾淡漠，不多關心；一種是怕群眾，繞著矛盾走；一種是藐視群眾，對群眾反映的問題沒有引起足夠的重視。我們目前的工作現(xiàn)狀迫切需要我們改進方式、方法，加強群眾工作。
　　二、創(chuàng)新機制，改革方法，構建全新的群眾工作體系
　　做好新形勢下群眾工作，首要的是轉變理念，確立新的工作理念，關鍵在改進方法，重點在機制建設。
　　第一，必須全方位轉變?nèi)罕姽ぷ骼砟�。主要從三個方面去理解和把握：一是把群眾工作放在市場經(jīng)濟大背景下去考慮，群眾是經(jīng)濟發(fā)展的主體，政府是服務主體，我們的職權就是為經(jīng)濟主體服務。我們現(xiàn)在經(jīng)濟運行模式，正在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟結構的變動必然帶來全社會各個方面的變 ……（未完，全文共7438字，當前僅顯示2612字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市群眾工作會議上的講話》）