保持共產黨員的先進性，實踐“三個代表”積極推進財政改革與發(fā)展

目錄/提綱：……
一、深刻領會“三個代表”的精髓，保持共產黨員的先進性是搞好新時期財政工作的前提
二、以“三個代表”和保持共產黨員的先進性為行動指南，全面推進財政經濟健康發(fā)展
（一）調整財政支出結構，逐步完善公共財政_框架
（二）發(fā)揮財政穩(wěn)定和發(fā)展經濟的職能作用，建立周期后備預算動作機制
（三）加快建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的社會保障體系
（四）切實加強財政法制建設，依法行政、依法理財
（五）推進“知識財政”，全面提高經濟質量，實現(xiàn)財政經濟的可持續(xù)發(fā)展
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　　這次先進性教育活動，是黨中央在深入研究新形勢、新任務和黨員隊伍狀況和實踐“三個代表”的基礎上作出的重大決策，是全面推進黨的建設新的偉大工程、是加強黨的執(zhí)政能力建設的重大舉措，對我們每個黨員干部是一次非常重要的黨性鍛煉和教育。通過最近一段時間的自學和集中學習，我深切地感受到，這次活動，是一次進一步強化執(zhí)政理念的深刻教育，是一次進一步提升執(zhí)政能力的有力推動，是一次進一步改進執(zhí)政作風的重要契機。保持先進性，是樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。使黨員受教育、讓群眾得利益，是開展先進性教育活動的根本要求。沒有做到這一條，就沒有真正學懂、沒有真正實踐“三個代表”重要思想，就不是具有先進性特點的共產黨員。無論從全局看，還是從個人講，開展先進性教育，都非常及時，十分必要。_同志曾經說過：“在我國，建立穩(wěn)固、平衡、強大的財政，制定和實施正確的財稅政策，努力做好財稅工作，是我們全面推
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障能力，做到“有所為有所不為”，解決財政“越位”和“缺位”問題。一是進一步規(guī)范財政資金供給范圍，逐步解決財政供養(yǎng)人口過多、對一些經營性的事業(yè)單位包攬過多、不合理的補貼和投資過多等問題。二是努力保障國家_建設、科技、教育、社保、農業(yè)、生態(tài)等重點領域和項目的支出需要。要將國家調整收入分配政策所需的資金納入預算，切實保證資金的足額到位；要加大對農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，搞好防災減災體系建設和退耕還林工程，加大扶貧攻堅力度，增加農民收入，壯大地方經濟實力。
　�。ǘ┌l(fā)揮財政穩(wěn)定和發(fā)展經濟的職能作用，建立周期后備預算動作機制。
　　社會主義市場經濟_也存在經濟周期問題。圍繞經濟增長的偏冷或是偏熱，財政應當按照經濟周期規(guī)律的要求建立后備周期預算動作機制。經濟過熱時，將隨著經濟增長而增加的一部分財政收入和為降低需求而減少的一部分財政支出留作儲備；經濟過冷時，啟用這部分儲備刺激經濟增長。這個結余預算就是宏觀調控預算，這項儲備也可稱為財政周期性后備預算。另外，也可通過實施部門預算管理，將優(yōu)化組合而集中的部分資金用于預算儲備，在一定條件下再用于有關部門的支出。當然，周期性儲備預算也應當按照財政職能的要求。投向公共服務領域或公共工程、基礎設施建設領域，為市場競爭創(chuàng)造外圍條件�？傊⑦@樣一種動作機制。可以充分運用財政杠桿調控經濟，最大程度的實現(xiàn)財政職能的要求，推動經濟發(fā)展。
　　（三）加快建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的社會保障體系。完善社會保障體系的重點，一繼續(xù)完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障“兩條保障線”，把企業(yè)的責任逐步轉化為政府的責任，通過社會化的中介機構來促進下崗職工再就業(yè)。二繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，健全社會醫(yī)療和多層次的醫(yī)療保障體系。大力推進工傷和生育保險。努力完善農村合作醫(yī)療，讓農民真正得到實惠。三是要建立獨立于企業(yè)之外的社會保障管理和服務體系，實行社會保障待遇的社會化發(fā)放，社會保障對象由社區(qū)統(tǒng)一管理。完善社會保障體系，企業(yè)及職工必須及時足額繳納各項社會保險費用，財政部門也要積極籌措社會保障資金。要繼續(xù)探索新的征管模式，提高社會保險費的征繳率，擴大覆蓋面；通過調整財政支出結構，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重；通過多種途徑，擴大社會保障資金的管理制度，嚴格實行收支兩條線，加強監(jiān)督檢查，防止資金被擠占、挪用，確保社會保障資金�？顚Ｓ谩�
　�。ㄋ模┣袑嵓訌娯斦ㄖ平ㄔO，依法行政、依法理財。
　　當前要繼續(xù)強化財政執(zhí)法監(jiān)督，必須著重做好以下幾方面工作：第一，進一步加強“收支兩條線”管理，積極做好財政預算和財政專戶管理工作，全面推行罰繳分離、票款分離和“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理辦法。第二，強化會計監(jiān)督，要加強《會計法》的宣傳培訓，不斷完善以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系，明確責任，把會計監(jiān)督落到實處。第三，高度重視《行政復議法》的貫徹落實，在實踐中不斷完善財政系統(tǒng)的行政復議制度，同時建立和推行財政執(zhí)法責任制和評議考試制，發(fā)揮這兩項相互聯(lián)系的制度在財政執(zhí)法監(jiān)督中作用。
　�。ㄎ澹┩七M“知識財政”，全面提高經濟質量，實現(xiàn)財政經濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　順應知識經濟需要，推進“知識財政”的形成 ……（未完，全文共2744字，當前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《保持共產黨員的先進性，實踐“三個代表”積極推進財政改革與發(fā)展》）