在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、圍繞中心，扎實工作，基層建設(shè)取得明顯成效
（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范
（二）隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）稅收環(huán)境進(jìn)一步改善
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確基層建設(shè)目標(biāo)和方向
（三）聯(lián)系實際，明確目標(biāo)
三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面落實基層建設(shè)的各項任務(wù)
……

　　今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實總局和省局基層建設(shè)工作會議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動員廣大國稅干部認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，堅定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個新臺階。
　　市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視，副市長明天要參加會議并將作重要講話。希望大家全面領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面我講三個問題，供大家研究討論。
　　一、圍繞中心，扎實工作，基層建設(shè)取得明顯成效
　　近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”和“”的工作思路，努力推動基層建設(shè)，取得顯著成效。
　　（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范
　　──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。大力推進(jìn)征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機(jī)監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進(jìn)一步明確稅收執(zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控
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，將名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激活了干部隊伍的活力。
　　──提高隊伍素質(zhì)。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占，本科學(xué)歷人員占，研究生學(xué)歷人員占。開展了業(yè)務(wù)技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機(jī)、寫作等各類競賽活動，全方位地提高干部隊伍的業(yè)務(wù)技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達(dá)到多人次，市級以上能手稱號的人員達(dá)到多人次。先后舉辦了、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和等知識培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項工作的要求。
　　──強(qiáng)化勤政廉政機(jī)制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻(xiàn)”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，同時對因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進(jìn)行了相應(yīng)的處理；建立全程監(jiān)督機(jī)制，開展源頭監(jiān)控和重點監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、綜合目標(biāo)考核責(zé)任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標(biāo)制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。
　　──轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務(wù)人員中牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想觀念。開展“新風(fēng)杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。市局、分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務(wù)意識都有了明顯的提高。
　　（三）稅收環(huán)境進(jìn)一步改善
　　──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，保證新征管法及其實施細(xì)則的貫徹落實。嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發(fā)票打假活動、加油站和集貿(mào)市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環(huán)境。
　　──營造透明公開的辦稅環(huán)境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強(qiáng)烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程序，公開辦稅內(nèi)容和結(jié)果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯(lián)辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關(guān)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)了信息共享，部門互聯(lián)。通過國稅網(wǎng)站、內(nèi)部業(yè)務(wù)wx傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　──打造文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。開展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動，制定了“八個一”改軟措施。年，按上級要求，開展了民主評議行風(fēng)活動，向納稅人和社會各屆發(fā)放調(diào)查問卷萬份，主動查找和請社會監(jiān)督員幫助查找工作中存在的問題和不足，并逐條加以整改，服務(wù)軟環(huán)境得以進(jìn)一步的優(yōu)化。推行“一窗式”管理，實行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)值班制等。為戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短流轉(zhuǎn)時間，提高了行政審批效率。
　　近幾年來，全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。稅收收入不斷邁上新臺階，年完成稅收收入億元，突破億元大關(guān)，今年預(yù)計將達(dá)到多億元。全系統(tǒng)個基層分局，市級文明單位面達(dá)，個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，個分局榮獲“省級文明單位”稱號，分局、分局被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，分局、分局被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”稱號，分局被評為“全國農(nóng)村‘三個代表’學(xué)教活動先進(jìn)單位”。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大國稅干部努力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向全市國稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是科所一級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大、結(jié)構(gòu)不夠合理，班子整體戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是激勵約束機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善。三是個別稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)稅務(wù)干部自律意識不強(qiáng)，進(jìn)取意識不強(qiáng)，責(zé)任意識不強(qiáng)，紀(jì)律松弛，沒有壓力、沒有活力、沒有動力。五是內(nèi)部管理機(jī)制還有待進(jìn)一步理順和規(guī)范。六是信息化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息采集不完整，信息失真的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，信息資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。對于這些問題，必須高度重視，認(rèn)真研究，及時解決。
　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確基層建設(shè)目標(biāo)和方向 ……（未完，全文共10955字，當(dāng)前僅顯示2606字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上的講話》）