關于推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案

目錄/提綱：……
一、進一步形成建設社會主義新農(nóng)村的工作勢頭
（一）要有新的思想認識
（二）要有新的目標要求
（三）要有新的工作舉措
二、切實保證社會主義新農(nóng)村建設的健康發(fā)展
（一）正確處理當前工作與長遠發(fā)展的關系
（二）正確處理試點示范與全面推進的關系
（三）正確處理農(nóng)民收入與農(nóng)民素質(zhì)的關系
（四）正確處理客觀條件與發(fā)展需要的關系
（五）正確處理國家主導與農(nóng)民主體的關系
三、切實抓好社會主義新農(nóng)村建設的具體工作
（一）制定建設規(guī)劃
（二）搞好項目帶動
（三）推進基礎設施建設
（四）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營_
（五）保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費
（六）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
（七）進一步幫扶特殊_
（八）加強村級干部隊伍建設
（九）動員社會力量參與新農(nóng)村建設
（十）弘揚××鄉(xiāng)村建設運動精神
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　　關于扎實有效推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案
　　**區(qū)人民政府：
　　今年上半年，我們組織區(qū)政協(xié)各參加單位、各專委會開展了建設社會主義新農(nóng)村大調(diào)研活動和服務新農(nóng)村特色活動。最近，區(qū)政協(xié)召開第十八次常委會，聽取了調(diào)研情況匯報，交流了服務新農(nóng)村特色活動經(jīng)驗，專題協(xié)商了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作。現(xiàn)將我們形成的《關于扎實有效推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案》報送你們，供你們在推進新農(nóng)村建設時參考，并請將采納情況反饋給我們。
　　我們認為，我區(qū)新農(nóng)村建設工作，雖然時間很短，但特點非常鮮明。第一，工作抓得非常主動。區(qū)委、區(qū)政府制定推進新農(nóng)村建設的“1＋6”文件、層層召開動員大會并進行試點示范等工作，在全市率先展開。全區(qū)采用多種形式，廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，特別是區(qū)級六個宣傳服務團深入農(nóng)村開展宣傳服務，收到了很好的效果。全區(qū)多數(shù)村提出了發(fā)展思路，部分村制定了發(fā)展規(guī)劃，示范村和推進村制定了建設規(guī)劃。第二，試點示范層次較高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推進”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”試點決定后，區(qū)委、區(qū)政府及時向市委、市政府匯報并爭取了更好的試點條件。全區(qū)共有5個村成為全市示范村
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　　一、進一步形成建設社會主義新農(nóng)村的工作勢頭
　　我區(qū)新農(nóng)村建設面臨艱巨而繁重的任務，農(nóng)民群眾寄予很大的希望。我區(qū)新農(nóng)村建設工作，要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署繼續(xù)向前推進，一方面要繼續(xù)搞好試點示范，另一方面要積極搞好全面推進，進一步形成推進新農(nóng)村建設的工作勢頭。
　�。ㄒ唬┮行碌乃枷胝J識。推進新農(nóng)村建設，各級各方面都要有新的思想認識。第一，深刻認識新農(nóng)村建設的指導思想。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，全面貫徹“多予少取放活”的方針，認真研究和落實以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項政策，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，努力形成新型的城鄉(xiāng)關系。第二，深刻認識新農(nóng)村建設的工作重點。要全面落實“5句話20字”的目標要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為中心，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設，深化城鄉(xiāng)_改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟既快又好的發(fā)展。第三，深刻認識新農(nóng)村建設的推動力量。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、國家主導作用和社會參與作用，大力培育農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、自強不息、開拓開放的人文精神，盡快健全國家政策扶持、資金支持和工作引導的保障體系，有效激發(fā)工商企業(yè)、部門單位等社會各界廣泛參與的工作熱情，努力形成新農(nóng)村建設的強大合力。
　　（二）要有新的目標要求。推進新農(nóng)村建設要全面貫徹落實中央和市區(qū)提出的目標要求。第一，把握總體目標。建設新農(nóng)村，要全面落實“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。第二，落實工作任務。建設新農(nóng)村，要搞好“培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，打造村鎮(zhèn)建設的新面貌，推動社會事業(yè)的新發(fā)展，構建和諧農(nóng)村的新局面，促進農(nóng)民素質(zhì)的新提高”的發(fā)展規(guī)劃，落實年度工作計劃，明確具體工作任務。第三，達到總體效果。建設新農(nóng)村，要達到“經(jīng)濟實力明顯增強、生產(chǎn)生活條件明顯改善、公共服務水平明顯提高、文明進步程度明顯提升、黨的建設明顯加強，農(nóng)村整體面貌明顯改觀”的工作效果，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的利益。
　�。ㄈ┮行碌墓ぷ髋e措。各級都要進一步研究和落實推進新農(nóng)村建設的新舉措。第一，加大項目投入力度。要制定項目投入規(guī)劃，明確工作措施，做到具體可行，效果明顯；拓寬投入渠道，增加發(fā)展投入，做到財政、金融、社會各界的投入有較快增長；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大收入來源，做到鎮(zhèn)街財政、村級組織和農(nóng)戶家庭三個層次的經(jīng)濟實力有明顯增強。第二，強化政策法律支撐。要調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高區(qū)鎮(zhèn)兩級財政支農(nóng)資金在財政支出中的比重，力爭“十一五”期間每年提高1個百分點以上。要調(diào)整金融信貸結構，逐步提高支農(nóng)貸款在信貸資金中的比重，力爭“十一五”期間每年提高2個百分點。要建立以工補農(nóng)制度，鼓勵企業(yè)參與新農(nóng)村建設，并對支農(nóng)企業(yè)及其化肥、水泥等支農(nóng)產(chǎn)品給予稅費優(yōu)惠，對農(nóng)村工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持。要建立健全農(nóng)村保障體系，進一步完善農(nóng)村低保政策，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步探索和建立農(nóng)村社會保險制度。要加強農(nóng)村法制宣傳教育，進一步普及法律知識，嚴格依法辦事，切實保護農(nóng)民的合法權益，為新農(nóng)村建設提供法制保障。第三，建立健全工作機制。要認真落實_總書記關于“任務明確，分級負責”的要求，建立健全新農(nóng)村建設的工作體系、責任體系和考核體系。鎮(zhèn)街黨政及其部門以及村干部要把新農(nóng)村建設作為中心工作來抓，鎮(zhèn)街要充實新農(nóng)村建設工作的領導力量，區(qū)鎮(zhèn)街新農(nóng)村建設辦公室要充實工作力量。新農(nóng)村建設的目標任務要層層分解，落實到人，明確具體責任。區(qū)鎮(zhèn)要制定考核獎懲辦法，納入任期目標和年度目標進行考核，并從政治、經(jīng)濟等方面加大獎懲力度。
　　二、切實保證社會主義新農(nóng)村建設的健康發(fā)展
　　新農(nóng)村建設是一個全面系統(tǒng)長期復雜的歷史任務，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確把握和處理新農(nóng)村建設中的一些重大關系問題，確保新農(nóng)村建設按照既快又好的要求健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┱_處理當前工作與長遠發(fā)展的關系。當前工作要為長遠發(fā)展奠定基礎，長遠發(fā)展要在當前工作的基礎上創(chuàng)新提高。當前要加強宣傳引導，突出工作特色，形成 ……（未完，全文共6263字，當前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的建議案》）