推進均衡發(fā)展 促進教育公平

　　第一篇 形勢·任務(wù)·課題
　　一、新的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　黨的十七大報告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　二、新的發(fā)展要求
　　面對黨的十七大對教育提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，興文教育應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學(xué)前教育打基礎(chǔ)，實現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭辦人民滿意的教育。要突出五個方面，緊扣“五個發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學(xué)校，全力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng)，促進普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會力量辦學(xué)，以學(xué)前教育和藝體教育為重點，積極鼓勵、大力支持導(dǎo)，正確管理、依法管理，促進全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。
　　三、新的重點課題
　　十七大報告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的
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等方面的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個發(fā)展中的動態(tài)指標(biāo)。市教育局和市財政局將參照上級規(guī)定并結(jié)合全市實際，先期制定出義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本要求和標(biāo)準(zhǔn)�？偟膩碚f，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學(xué)條件良好——標(biāo)準(zhǔn)化，教師配備達標(biāo)——合理化，辦學(xué)經(jīng)費夠用——穩(wěn)定化，學(xué)校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學(xué)特色明顯——個性化。
　�、绻ぷ髂繕�(biāo) 到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。力爭用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公益公平，使命神圣、責(zé)任如山，雄關(guān)漫道、任重道遠。
　　第二篇 成績·困難·問題
　　十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對教育的滿意度在逐年提升。與此同時，由于受歷史、經(jīng)濟、社會等諸多因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。
　　一、主要成績
　�、迤占俺潭戎鹉晏岣摺ＰW(xué)、初中入學(xué)率分別為99.8%、95.9%，輟學(xué)率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)�？涨皵U大。普高生07年較02年凈增2701人，增長108.6%。
　�、孓k學(xué)條件明顯改善。5年共消除d級危房危房74766 m2，新建校舍74766 m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進，加快了我縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進一步優(yōu)化。
　　㈢隊伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、�？�、中現(xiàn)學(xué)歷分別占20.4%、54.9%、中師學(xué)歷占23.8%。幼兒、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設(shè)三支隊伍（校長、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。
　�、杞逃|(zhì)量穩(wěn)步提升。實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關(guān)，比02翻了一番。全縣中考成績和小學(xué)抽考成績有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標(biāo)第七位，少數(shù)指標(biāo)第八位）。
　�、楣芾韄基本落實。確立了“以縣為主”的管理_，實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,落實了“兩免一補”政策。做到了“三個確�！�，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費撥付，確保農(nóng)村中小學(xué)危改經(jīng)費落實，教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”。
　　二、現(xiàn)實問題
　�、褰逃度氩蛔悖\轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。
　　1、教育債務(wù)包袱沉重。全縣教育債務(wù)近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務(wù)4221萬元。稅費改革前，義務(wù)教育負債主要通過教育費附加和教育集資、向?qū)W生收費等方式逐年償還。稅費改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校無力還債。
　　2、拖欠占地補償未決。全縣學(xué)校建設(shè)占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學(xué)校占地補償（征用）需700萬元以上。
　　3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應(yīng)于2011年實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，按“兩全”標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅義務(wù)教育一項全縣需1.2億以上的投入。
　　4、學(xué)校自身運轉(zhuǎn)困難。學(xué)校公用經(jīng)費不足。政策規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費不能用于還債，面對產(chǎn)生債務(wù)利息和債主追債影響教學(xué)秩序等問題，非常棘手。
　�、嫘Ｉ崛遮吘o缺，大班和超大班比較普遍。
　　1、入學(xué)高峰來勢迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學(xué)高峰，年均凈增1200-1500人，即30個班，相當(dāng)于每年新增1所單設(shè)初中。
　　2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個班，超員772人，65人以上的超大班28個，占70%，80人以上的特大班2個。香山中學(xué)32個班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學(xué)校、擴建了古宋三校，城區(qū)學(xué)�；旧显谄鹗寄昙壪顺蟀啵珘毫θ栽谠龃�。
　　3、學(xué)校校園占地不足。由于學(xué)校占地不足，致使很多學(xué)�；顒訄龅鬲M小或無法新建急需的教學(xué)用房和生活用房。一部份學(xué)校生均占地和校舍不及國家標(biāo)準(zhǔn)的1/2，甚至1/3。按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，全縣學(xué)校在“十一五”期間需征地近300畝。
　　㈢教師嚴(yán)重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。
　　1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學(xué)凈增了165個班，學(xué)生8206人，增長了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學(xué)生將凈增10000人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生7000人，高中階段學(xué)生3000人），應(yīng)凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上�，F(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四 ……（未完，全文共7731字，當(dāng)前僅顯示2714字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進均衡發(fā)展 促進教育公平》）