淺議履行工商行政管理在構(gòu)建和諧社會中的職能

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識工商行政管理機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的積極作用
二、切實(shí)履職，全力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)
（一）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境
一是完善市場巡查制
二是完善違法警示制
三是完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制
四是完善12315_工作機(jī)制
（二）大力加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，營造誠實(shí)守約的信用環(huán)境
（三）支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境
二是要關(guān)注“三農(nóng)”，為縮短城鄉(xiāng)差距促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件
三是要關(guān)注弱勢_，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠環(huán)境
（四）堅持民主執(zhí)政的理念，營造公開高效的辦事環(huán)境
（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)和基層建設(shè)，營造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境
……

　　黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。 構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的提出,對工商行政管理部門的監(jiān)管服務(wù)水平提出了更高的要求。在這種形勢下,如何發(fā)揮自身職能，高效率、高質(zhì)量地為市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展服務(wù),成為工商行政管理部門迫切需要解決的問題。而解決這個問題的關(guān)鍵,在于深刻認(rèn)識新形勢下工商部門職能的正確定位,并在此基礎(chǔ)上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
　　一、 充分認(rèn)識工商行政管理機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的積極作用
　　建設(shè)和諧社會，離不開和諧的市場。工商行政管理機(jī)關(guān)是履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門，工商行政管理機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中肩負(fù)重要職責(zé)，在和諧社會建設(shè)過程中大有可為。
　　首先，提高社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制水平，是建設(shè)和諧社會的重要標(biāo)志。工商行政管理工作就是通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，處理各類利益糾紛，使市場上的各類交易主體合法經(jīng)營、有序交易，促進(jìn)市場秩序整體和諧。從近幾年來的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我縣工商行政管理系統(tǒng)和消費(fèi)者協(xié)會處理消費(fèi)者申訴和投訴每年都在500起以上，對化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)理性健康消費(fèi)，維護(hù)社會穩(wěn)
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性的違法行為要及時向相關(guān)部門通報，發(fā)動全社會的力量齊抓共管、綜合治理，并在日常管理中，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時引導(dǎo)規(guī)范。三是完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。要搞好系統(tǒng)內(nèi)辦案協(xié)作，全系統(tǒng)聯(lián)動，形成執(zhí)法合力；加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，與有關(guān)部門及時互通案件信息，主動請求辦案配合，共同維護(hù)市場秩序。四是完善12315_工作機(jī)制。當(dāng)前市場上侵害消費(fèi)者合法權(quán)益事件不斷發(fā)生，對市場穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生嚴(yán)重危害。工商部門要通過健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者以合理合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。首先要找準(zhǔn)、抓住消費(fèi)者利益糾紛的主要矛盾，積極利用現(xiàn)代科技，重點(diǎn)監(jiān)控、提前介入、及早防范。對于制售假冒偽劣商品等屢查難禁的問題，要重點(diǎn)抓商品來源，突出抓經(jīng)營者，集中抓投訴解決。特別是對性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的假冒偽劣案件，要從嚴(yán)、從重、從快處理，及時給群眾圓滿的答復(fù)，切實(shí)化解矛盾，凝聚人心。要探索建立“大調(diào)解”格局，充分發(fā)揮工商部門、企業(yè)自身、消協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會、社會群眾、有關(guān)單位的作用，重點(diǎn)投訴做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限、有督查結(jié)果。其次要探索提高群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營者主動_的新途徑。要積極引導(dǎo)群眾多掌握消費(fèi)知識，多了解投訴方法，多學(xué)習(xí)相關(guān)法律；引導(dǎo)經(jīng)營者改進(jìn)經(jīng)營方式，改善售后服務(wù)，改革內(nèi)部管理，增強(qiáng)自控能力。第三要重點(diǎn)加強(qiáng)12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，改善通訊、交通等設(shè)施條件，提高受理人員素質(zhì)，建立快速反應(yīng)機(jī)制。逐步使12315消費(fèi)者投訴舉報中心成為市場監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度的中樞，集投訴舉報、執(zhí)法調(diào)度、工作監(jiān)督為一體，對省、市、縣、所投訴工作實(shí)施信息化指揮。
　　（二）大力加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，營造誠實(shí)守約的信用環(huán)境。
　　市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。遵守信用是市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的基本條件，企業(yè)的信用缺失是市場秩序混亂的源頭之一。市場主體的信用提高了，就會使市場交易各方融洽相處，誘發(fā)市場不穩(wěn)定的因素就減少了。因而加快企業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)而推動社會信用體系建設(shè)，提高各類市場主體遵紀(jì)守法的自覺性，是構(gòu)建和諧社會必不可少的重要條件。一是要按照國家局和省局關(guān)于實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管評價機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為、退出行為的全程監(jiān)管。二是要加強(qiáng)企業(yè)的信用教育，推行信用承諾制，深入開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費(fèi)者滿意放心街區(qū)”等活動。三是抓好企業(yè)的信用狀況調(diào)查，摸清企業(yè)商標(biāo)注冊和使用、廣告經(jīng)營及策略實(shí)施、企業(yè)信用等基本情況，適時提供幫助和指導(dǎo)，及時糾正違規(guī)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使其誠信經(jīng)營，健康發(fā)展。四是依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)的建立，形成完整的社會服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。
　�。ㄈ┲С趾头⻊�(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
　　支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持“兩個離不開”（工商行政管理工作離不開地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，工商事業(yè)的發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）和“三個不變”（緊緊依靠地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的正確態(tài)度不變，與有關(guān)部門協(xié)作配合的良好關(guān)系不變，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想不變）的指導(dǎo)思想和工作原則，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展；監(jiān)管與服務(wù)；監(jiān)管與_統(tǒng)一，要繞當(dāng)?shù)攸h委、政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮工商行政管理職能作用，使管理和服務(wù)得到完整和諧的統(tǒng)一。推進(jìn)和諧社會建設(shè)要求工商部門必須尊重市場主體的勞動，尊重市場主體的創(chuàng)造，并創(chuàng)造條件調(diào)動市場主體投身和諧社會建設(shè)的積極性，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，工商部門不僅要努力創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展大環(huán)境，更要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的小環(huán)境。要拿出切實(shí)可行、能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的措施來，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是要關(guān)注品牌，建立品牌培育機(jī)制，為企業(yè)走品牌之路擴(kuò)大產(chǎn)品市場創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。要主動聯(lián)系企業(yè)，上門服務(wù)，幫助企業(yè)開展商標(biāo)注冊，培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，全面提升企業(yè)的社會形象，幫助企業(yè)推出拳頭產(chǎn)品，拓展市場，擴(kuò)大企業(yè)的影響，不斷提升企業(yè)的社會信用度。通過企業(yè)的繁榮發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會打下堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是要關(guān)注“三農(nóng)”，為縮短城鄉(xiāng)差距促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。城鄉(xiāng)差距是最大的不和諧因素之一。工商部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，開辟“綠色通道”，為農(nóng)民提供個體和企業(yè)注冊優(yōu)先或上門服務(wù)。積極主動提供投 ……（未完，全文共4759字，當(dāng)前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議履行工商行政管理在構(gòu)建和諧社會中的職能》）