xx市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及建議

目錄/提綱：……
一、xx市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
二、非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題
一是非公經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模偏小，缺少帶動性強的龍頭企業(yè)
二是非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，缺少高端、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)
三是非公企業(yè)布局分散，離散度高，沒有形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)群
一是文化水平整體偏低
三是家族式管理較普遍，關(guān)鍵部門和崗位均由親屬把持，任人唯親、排外思想嚴重
四是企業(yè)行為短期化
四、促進非公經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域
二是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域
……

　　一、**市非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、非公經(jīng)濟發(fā)展總體狀況。截止2007年底，共有個體工商戶及非公企業(yè)5767家，注冊資本總額*****萬元，較2006年增加626家，10398萬元，同比增加20%和109%；吸納就業(yè)人員32417人，其中個體工商戶5682人，約占45%；解決國有企業(yè)下崗職工就業(yè)890人，安置農(nóng)村剩余勞動力3745人。
　　2、非公經(jīng)濟所在產(chǎn)業(yè)比重。從非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分看：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、漁、牧）*戶，占總戶數(shù)**戶的25.8%；第二產(chǎn)業(yè)（采礦業(yè)、制造業(yè)及建筑業(yè)）**戶，占總戶數(shù)的16.2%；第三產(chǎn)業(yè)（含交通運輸、倉儲、餐飲、社會服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化娛樂及其
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高的產(chǎn)業(yè)群。非公企業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃和指導(dǎo)，基本還處于自發(fā)狀態(tài)，沒有形成與資源特色相銜接、相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，難以實現(xiàn)資源共享和發(fā)揮集群效益。
　　2、融資渠道窄、借貸難、門檻高。非公經(jīng)濟發(fā)展絕大部分資金都來自于內(nèi)部的積累，外部投入和借貸有限，較高的融資門檻極大地制約了非公經(jīng)濟發(fā)展，這也是非公企業(yè)做不大、做不強的原因之一。2007年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營企業(yè)的短期貸款的比重僅為15%，且由于金融借貸的門檻過高，創(chuàng)業(yè)投資_不健全，中小企業(yè)大部分都是通過直接融資而獲得資金，貸款難、生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸。
　　3、服務(wù)體系弱、不健全、不到位。在非公經(jīng)濟發(fā)展中受干擾因素大，有的部門亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助、只收費不服務(wù)等現(xiàn)象仍然存在。一些部門在收取費用之后不按標準服務(wù)或者根本不服務(wù),稅收減免、返還政策沒有落實。即使是沒有發(fā)生“吃拿卡要”，職能部門也不從非公企業(yè)經(jīng)營角度切實解決問題，而一味強調(diào)監(jiān)督，從而擾亂了企業(yè)正常經(jīng)營秩序，令非公企業(yè)“不勝其煩”。
　　4、技術(shù)能力差、品牌少、效益低。非公企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都以原材料和初加工產(chǎn)品為主，缺少深加工、附加值高的產(chǎn)品，產(chǎn)品總量小，科技含量低，沒有品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品市場開拓能力不強，抵御市場風(fēng)險的能力比較弱。二是非公有制經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模呈現(xiàn)出“一多三少”的格局，即個體工商戶多，私營企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合資企業(yè)少，上規(guī)模、上檔資的企業(yè)少。
　　5、人員素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)雜、管理亂。一是文化水平整體偏低。非公經(jīng)濟從業(yè)人員中高中以下文化的占一半以上。二是從辦企業(yè)前的職業(yè)構(gòu)成看，農(nóng)民、普通工人、個體戶、無業(yè)人員占80%以上，給生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新帶來較大的局限性。三是家族式管理較普遍，關(guān)鍵部門和崗位均由親屬把持，任人唯親、排外思想嚴重。四是企業(yè)行為短期化。不少企業(yè)有小富即安、滿足于現(xiàn)狀的思想，缺乏開拓創(chuàng)新、敢于進取精神。
　　四、促進非公經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
　　1、建議省出臺優(yōu)惠政策鼓勵民間資本市場準入。一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。推廣我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌成功經(jīng)驗，出臺優(yōu)惠政策鼓勵民間資本興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，突出我省農(nóng)產(chǎn)品無污染、成本低、數(shù)量大的優(yōu)勢；二是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。進一步落實景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離政策，鼓勵非公有制企業(yè)、個人參與我省旅游業(yè)開發(fā)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵民間資本通過參加公開招標，獲取特許經(jīng)營權(quán)，投資文體活動中心、公路、橋梁、集貿(mào)市場、物流中心等 ……（未完，全文共2075字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及建議》）