這次修改黨章工作的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。這既體現(xiàn)在過程上,也體現(xiàn)在結(jié)果上。
從黨章修改工作的過程上看:
——如上所述,黨的十七大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定,是認(rèn)真研究許多地方和部門的建議后做出的。
——黨章修正案的修改內(nèi)容,是根據(jù)各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見確定的。3月24日,中央發(fā)出通知,專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見,正式啟動(dòng)黨章修改工作。許多單位在向中央提交的關(guān)于修改黨章的意見和建議的專題報(bào)告中認(rèn)為,中央已經(jīng)就黨的十七大的議題征求意見,現(xiàn)在又就對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改征求意見,體現(xiàn)了中央
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改,修改了21處,涵蓋了30多條意見。中央政治局常委和中央政治局再次討論后,提交黨的十六屆七中全會(huì)討論。七中全會(huì)上提出40條意見,作了3處修改,形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。
——黨章修正案的最后確定,是黨的十七大全體代表充分討論之后完成的。黨的十七大會(huì)議期間,各代表團(tuán)對(duì)草案進(jìn)行認(rèn)真討論,提出了117條修改意見。大會(huì)主席團(tuán)綜合考慮和吸收這些意見,作了最后修改。
這次黨章修改工作在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主方面創(chuàng)造了兩個(gè)“記錄”:一是征求意見次數(shù)創(chuàng)記錄,即由過去先有黨章修正案再征求意見改為黨章修改工作一啟動(dòng)就征求意見,形成了黨章修正案后再次征求意見;二是征求意見的范圍創(chuàng)記錄,過去是在黨內(nèi)高級(jí)干部中征求意見,黨的十六大時(shí)征求意見范圍已擴(kuò)大到上屆黨代會(huì)代表,這一次進(jìn)一步擴(kuò)大到新當(dāng)選的黨的十七大代表,征求意見人數(shù)創(chuàng)新高。
修改黨章工作堅(jiān)持群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的特點(diǎn),還體現(xiàn)在黨章修改工作的“結(jié)果”上,即充分吸收和體現(xiàn)各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見和建議。
在黨章修改工作的上述四個(gè)環(huán)節(jié)中,各地區(qū)各部門、黨的十七大代表和黨員提出的修改意見和建議共計(jì)2000多條,主要集中在以下四個(gè)方面:一是把科學(xué)發(fā)展觀寫
入黨章;二是把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)寫入黨章;三是把建設(shè)社會(huì)主義新
農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動(dòng)建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略部署,以及在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中其他重要?jiǎng)?chuàng)新思想和創(chuàng)新舉措寫入黨章;四是把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)以及發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的新要求等寫入黨章,并根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨員和黨員干部提出更高要求。這些意見和建議,大多數(shù)已被采納或體現(xiàn)。
當(dāng)然,這次是對(duì)黨章作適當(dāng)修改,因此對(duì)各地區(qū)各部門的意見不可能全部采納。一些沒有被直接采納的具體意見,大體分五種情況:第一,有些意見已經(jīng)體現(xiàn)在其他修改處。比如,黨章規(guī)定實(shí)行黨代會(huì)代表任期制,將來必然要制定代表任期制的具體規(guī)定,這就涵蓋了建立代表大會(huì)代表提案制度、代表提議處理和回復(fù)機(jī)制等意見。第二,有些意見涉及的工作內(nèi)容,因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不豐富,黨章作出具體規(guī)定的條件還不成熟。第三,有些具體意見可以通過其他黨內(nèi)文件、法規(guī)來體現(xiàn)。比如,有些單位要求將地方黨委決定重大問題“票決制”寫入黨章,但“票決制”只是表決方 ……(未完,全文共1959字,當(dāng)前僅顯示1245字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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