縣長在人口和計劃生育工作會議上的講話

　　同志們：
　　春節(jié)過后，縣委、縣政府召開了環(huán)境治理、土地管理等一系列會議，這些會議都很重要，不同于部門會議。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實行計劃生育是國家的一項基本國策，這項工作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯誤。多年來，縣委、縣政府一直對這項工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，召開專題會議進(jìn)行安排部署。剛才，會議對2004年度新生育文化示范村、示范戶進(jìn)行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及駐薊單位向縣政府遞交了2005年度計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。
　　下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強(qiáng)調(diào)四個問題。
　　一、關(guān)于提高認(rèn)識問題
　　正確的理性認(rèn)識是有效指導(dǎo)實踐的重要前提。只有認(rèn)識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。多年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是廣大計劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計劃生育工作開展的卓有成效，每年都有新的進(jìn)展。去年，我們實現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定�？梢哉f，經(jīng)過多年的不懈努力，在計劃
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結(jié)。當(dāng)前，在計劃生育工作上，確實存在領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。這些問題必須引起足夠的重視，認(rèn)真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認(rèn)真對照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要將責(zé)任層層分解下去，使人人有擔(dān)子，個個有壓力。今年，國家和市計生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦查出問題，必須追究責(zé)任，該誰負(fù)責(zé)誰負(fù)責(zé)，該處罰的要處罰，決不姑息。對未完成年度目標(biāo)要求的，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《責(zé)任書》要求，堅決實行“一票否決”，作出嚴(yán)肅處理�？h計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和綜合治理部門，都要按照自己的職責(zé)，在做好本部門計劃生育工作的同時，發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，抓好性別比治理、流動人口管理以及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，確保各項工作順利開展。
　　三、關(guān)于資金投入問題
　　一是要解決計生干部的工資問題。目前，一些經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金管理上很不規(guī)范，沒有實行收支兩條線，有擠占、挪用計生經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，有的讓其他部門人員到計生辦領(lǐng)工資。一些經(jīng)濟(jì)條件不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干脆采取撒手不管的辦法，計生干部的工資沒有著落�？陀^地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅_改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源減少了，但不管困難有多大，只要我們開動腦筋，還是有辦法解決的。比如，在解決教師工資拖欠問題上，禮明莊鄉(xiāng)就做得很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。因此，我們要千方百計開辟財源，想辦法，多渠道、多方面籌措資金，保證計劃生育人員的工資按時發(fā)放。
　　二是要加大人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)投入。計劃生育部門是基本國策的具體落實部門，經(jīng)費(fèi)必須保障�？h鄉(xiāng)財政對人口計生經(jīng)費(fèi)要逐年增加，不能減少，人均要達(dá)到11元，這是保障計劃生育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本投入，要切實予以兌現(xiàn)。要加大計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)收取力度，按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法收取，不允許隨意減免。同時，要加大資金的使用監(jiān)管力度，保證用于計劃生育事業(yè)，讓有限的資金發(fā)揮最大效益。
　　三是要全面兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策。完善利益導(dǎo)向政策，盡快建立起利益導(dǎo)向機(jī)制。在工作方法上，由過去的征收費(fèi)用、懲罰為主向利益吸引、經(jīng)濟(jì)獎勵方向轉(zhuǎn)變。比如，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，要按照每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究辦法，盡快兌現(xiàn)。這項費(fèi)用要由鄉(xiāng)村兩級共同研究解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，村級有條件的由村里解決，今年力爭有50％以上的村落實，以后逐步擴(kuò)大到全縣。同時，對計劃生育貧困戶、計劃生育術(shù)后遺癥戶等，都要制定政策，研究具體落實辦法，盡早兌現(xiàn)。
　　四、關(guān)于爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣問題
　　去年，我們達(dá)到了市級先進(jìn)縣要求，今年，要按照指標(biāo)要求，落實各項措施，全力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。主要抓好四項工作：
　　一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生殖保健服務(wù)分中心建設(shè)，圓滿完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。這是一項硬指標(biāo)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級要求，抓緊實施；沒有場所的，要盡快想辦法，加快建設(shè)，確保按時、按質(zhì)完成任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要創(chuàng)造條件，提早進(jìn)行準(zhǔn)備，為明年完成奠定良好基礎(chǔ)。
　　二要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法�？h鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站是計劃生育工作的重要陣地，是直接面對群眾，展示計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口，我們要以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照修改后的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，不斷加大投入，切實提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。要認(rèn)真執(zhí)行“一法三規(guī)”（《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》）和《某市人口與計劃生育條例》，按照國家人口計生委制定的33條優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，從法律法規(guī)、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、統(tǒng)計考核、村民自治、隊伍建設(shè)等7個方面，踏踏實實地做好各項基礎(chǔ)工作。
　　三要強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化服務(wù)理念，就是強(qiáng)化“以人為本”的理念。各級、各部門要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，各項工作要以群眾需求為導(dǎo)向，把經(jīng)營、服務(wù)、效益有機(jī)結(jié)合起來，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量計劃生育工作的標(biāo)準(zhǔn)，徹底轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)，片面追求完成責(zé)任目標(biāo)，不關(guān)心群眾利益的思維模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中提高人民群眾生殖健康水平和生活質(zhì)量，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中提高計劃生育部門的工作能力。
　　四要建立長效運(yùn)行機(jī)制。鞏固發(fā)展成果，必須研究創(chuàng)建活動的客觀規(guī)律。要通過建立制度，建立一套各個工作環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效機(jī)制，比如：如何實行計劃生育獎勵和養(yǎng)老保險制度？如何服務(wù)“三農(nóng)”、扶持弱勢_？如何進(jìn)行更有效、更深入的考核？等等，在諸多方面都要研究辦法，建立機(jī)制，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
　　同志們，2005年全縣的人口和計劃生育工作非常繁重 ……（未完，全文共7865字，當(dāng)前僅顯示2762字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在人口和計劃生育工作會議上的講話》）