鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、大分農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)
（一）生產(chǎn)特色化
（二）經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化
（三）設(shè)施現(xiàn)代化
（四）城鄉(xiāng)一體化
（五）保障法制化
一是投入保障機(jī)制
二是價(jià)格穩(wěn)定工程
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
四是推行環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)
二、學(xué)習(xí)借鑒的幾點(diǎn)啟示
（一）必須注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
三是采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)落實(shí)
（二）必須注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
一是土地的私有化較好地保障了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主體地位
二是政府政策補(bǔ)貼資金的捆綁使用，激發(fā)了農(nóng)民投資的積極性
三是農(nóng)協(xié)的職能作用，使農(nóng)民成為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的主力軍
（三）必須注意發(fā)揮農(nóng)協(xié)的聯(lián)合作用
（四）必須注意發(fā)揮社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用
三、聯(lián)系實(shí)際的發(fā)展打算
（一）著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
一是按照“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的要求，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)
二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合
三是不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本地化水平
四是組建和完善農(nóng)合組織
五是全面提升農(nóng)業(yè)科技化水平
（二）著力培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
（三）著力發(fā)展以種業(yè)為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（四）著力拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的多樣性功能
（五）著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
……

　　
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報(bào)告
　　根據(jù)組織安排，本人作為##市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訪日研修團(tuán)第三批成員之一，于2007年11月11日至23日，在日本大分市進(jìn)行了為期了12天的研修。研修期間，我們嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和日程安排，采取聽、聞、看、訪等形式，系統(tǒng)地了解和考察了大分市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，拓展了視野，增長了見識(shí)，受益匪淺，收獲很大。
　　一、大分農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)
　　日本大分市位于大分縣中部，瀕臨別底淡，全市總面積360平方公里，人口45萬。走進(jìn)大分給人最深刻的印象是生態(tài)環(huán)境好，田園風(fēng)光好，城鄉(xiāng)面貌好，社會(huì)秩序好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖占大分經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，但基礎(chǔ)地位很突出，發(fā)展水平很高， 要特點(diǎn)可歸納為以下“五化”：
　�。ㄒ唬┥a(chǎn)特色化。有特色才有生命力。大分市開展的“一村一品”運(yùn)動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是追求特色化、個(gè)性化。正如“一村一品”運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人平松守彥先生所述，“一村一品”就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可以兩個(gè)村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值。在他的倡導(dǎo)下，大分市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)的比重已占整個(gè)農(nóng)業(yè)的90%左右。如大葉、雅爾芹等新品種逐漸潛代了傳統(tǒng)大蔥、大根等農(nóng)產(chǎn)品，成為暢銷日本
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略886字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)，對(duì)農(nóng)民的利益實(shí)行補(bǔ)貼保障。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。從田頭到餐桌，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健全的檢驗(yàn)監(jiān)測制度，確保了市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品和食品。四是推行環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身在生態(tài)體系中特有的多方面的機(jī)能與價(jià)值，以有機(jī)物還田為主的培土和合理的種植體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同向上。
　　二、學(xué)習(xí)借鑒的幾點(diǎn)啟示
　　“它山之石可見攻玉”。大分作為“一村一品”運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效顯著，雖然中國和日本的社會(huì)制度不同，但大分農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同樣值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
　　（一）必須注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民弱勢_。因此，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決于政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來扶持、來推動(dòng)。大分市政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先是有一個(gè)科學(xué)的、可實(shí)可行的《規(guī)則綱要》。綱要充分結(jié)合市情和資源稟賦，充分考慮國民消費(fèi)需求，選擇比較效益高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，發(fā)展取向明確。其次，運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)。如為加快發(fā)展大葉、雅爾芹等特色產(chǎn)業(yè)，政府根據(jù)不同時(shí)期、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取5:5開、3:3開等方式 ，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主投資的積極性，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)落實(shí)。采取典型引路、督辦后進(jìn)找路，通過抓兩頭促中間，形成特色化、 化、差異化發(fā)展。武漢也出臺(tái)了《現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。近幾年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展取得了長足的進(jìn)步，但整合農(nóng)業(yè)政策，加大農(nóng)業(yè)投入、創(chuàng)新發(fā)展方式，強(qiáng)化工作落實(shí)上還需進(jìn)一步努力。
　�。ǘ┍仨氉⒁獍l(fā)揮農(nóng)民的主體作用。大分人珍惜環(huán)境、珍視勞動(dòng)，全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍給我留下了深刻的印象，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用得到了充分發(fā)揮。一是土地的私有化較好地保障了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主體地位。二是政府政策補(bǔ)貼資金的捆綁使用，激發(fā)了農(nóng)民投資的積極性。三是農(nóng)協(xié)的職能作用，使農(nóng)民成為聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的主力軍。四是多元化的投資形式，使農(nóng)民融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之中，利益在生產(chǎn)、加工、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。五是城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利，保障了農(nóng)民的社會(huì)地位，維護(hù)了農(nóng)民的既得利益，保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。以上都值得我們思考和探索。
　�。ㄈ┍仨氉⒁獍l(fā)揮農(nóng)協(xié)的聯(lián)合作用。農(nóng)協(xié)在日本屬農(nóng)民自主、自助、自治的經(jīng)濟(jì)組織，所從事的事業(yè)是最大限度地為農(nóng)民服務(wù)。研修中，我們了解到大汾市農(nóng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全市90%的農(nóng)民，農(nóng)民和協(xié)自愿，退協(xié)_。農(nóng)協(xié)的職責(zé)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、指導(dǎo)、經(jīng)營計(jì)劃編制、信貸保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等，其費(fèi)用主要來自信貸、保險(xiǎn)投資等方面的獲利。就大汾而且是，農(nóng)協(xié)具有半官半民性質(zhì)，成為政府與農(nóng)民之間的橋梁，在農(nóng)村舉足輕重，共政治影響力大，經(jīng)濟(jì)輻射力遍及農(nóng)村的方方面面。就武漢而言，雖然有諸多農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，但由于組織結(jié)構(gòu)松散，服務(wù)功能不全，自身實(shí)力不強(qiáng)，許多政府“包”不了，散戶“干”不了的事，需要協(xié)會(huì)來“補(bǔ)位”，協(xié)會(huì)也無能為力，如何發(fā)揮中國特色的農(nóng)協(xié)作用，值得我們大膽實(shí)踐。
　　（四）必須注意發(fā)揮社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會(huì)依存度高，需要各方面的支持配合。大汾農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之高，一個(gè)重要的確因素就是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、應(yīng)用、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完備化，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品流通的暢達(dá)到農(nóng)民素質(zhì)的整體提升，無不凝聚著全社會(huì)的力量。那么作為武漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅涉農(nóng)行業(yè)需要整合發(fā)力，非農(nóng)部門機(jī)構(gòu)同樣需要全力支持，只有在真正意義上形成支農(nóng)為農(nóng)的“大合唱”，推動(dòng)武漢農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展才有希望。
　　三、聯(lián)系實(shí)際的發(fā)展打算
　　研修的目的在于學(xué)以致用。如何學(xué)以致用，關(guān)鍵要吃透外地經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在創(chuàng)新運(yùn)用上見成效。武湖作為武漢市“一主三化”示范建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，與日本農(nóng)業(yè)相比，還有很大的差距。如何借鑒日本農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，搶抓“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深推進(jìn)“一主三化”示范建設(shè)，促進(jìn)武湖現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
　�。ㄒ唬┲�(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞“一個(gè)核心、四個(gè)環(huán)節(jié)”，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化、特色化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)之路。一是按照“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的要求，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合。進(jìn)一步探索人地分離機(jī)制，依法有效推進(jìn)土地資源有序集中。使土地、資金、技術(shù)、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小而全的分散經(jīng)營向社會(huì)化的大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力求效益最大化。三是不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) ……（未完，全文共4926字，當(dāng)前僅顯示2488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴日研修考察報(bào)告》）