當(dāng)前信訪問題的癥狀與破解信訪難題的方略

目錄/提綱：……
一是少數(shù)干部對信訪工作認(rèn)識不到位
二是地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度
三是群眾思想觀念上存在誤區(qū)
四是個別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)引發(fā)群眾不斷上訪
一、提高認(rèn)識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“三種機(jī)制”
三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項工作”
三是疏與堵相結(jié)合
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　　當(dāng)前信訪問題的癥狀與破解信訪難題的方略
　　隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到了許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點(diǎn)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開展。如何按照科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報告中“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”的要求，認(rèn)真做好新時期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們應(yīng)該研究探討的新課題。
　　當(dāng)前信訪問題之癥狀
　　一是少數(shù)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來；認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來；認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來；認(rèn)為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”,有事時想到，無事時忘掉，平時看不到。
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大事拖“炸”。
　　破解信訪難題之方略
　　一、提高認(rèn)識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
　　發(fā)現(xiàn)問題就是水平，解決問題就是政績，掩蓋問題就是失職。信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實現(xiàn)信訪工作“三個轉(zhuǎn)變”：
　　1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。
　　2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。
　　3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。
　　二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“三種機(jī)制”
　　1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證。強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實獎懲，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　2、強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”�！胺旨壺�(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決；即根據(jù)信訪事項及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員。各級要將信訪工作納入部門單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵機(jī)制， ……（未完，全文共3794字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前信訪問題的癥狀與破解信訪難題的方略》）