關(guān)于進一步做好重點工程建設專項預防工作的意見

目錄/提綱：……
一、進一步提高做好重點工程專項預防工作重大意義的認識，增強工作的主動性
三、立足檢察職能，確保工作正確的發(fā)展方向
四、積極開展法制宣傳，發(fā)揮教育的基礎性作用
五、實行建設市場行賄犯罪檔案查詢制、廉潔準入制和廉政信用檔案制
六、加強工程建設領域預防調(diào)查
七、加強重點監(jiān)督
八、加強對重點工程專項預防工作的組織領導和協(xié)調(diào)配合
……

　　近幾年來，我市檢察機關(guān)積極主動地發(fā)揮預防職能，圍繞國家投資的重點建設工程開展了全方位的職務犯罪預防活動，收到了良好的效果。但是也存在一些不容忽視的問題，有的預防指導單位工作不夠深入，措施不夠得力，操作方式不夠得當，在一定程度上影響了預防職能的發(fā)揮等。為了進一步做好在重點工程建設領域的職務犯罪預防工作，減少和遏制在重點工程建設領域職務犯罪的發(fā)生，為我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會服務，現(xiàn)就進一步做好重點工程建設的專項預防工作明確以下意見：
　　一、進一步提高做好重點工程專項預防工作重大意義的認識，增強工作的主動性。黨的十六屆四中全會強調(diào)要堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，確立了建立與完善社會主義市場經(jīng)濟_相適應的“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預
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出了詳盡的規(guī)定。開展專項預防工作，要以《預防職務犯罪條例》和《重點工程建設項目專項預防工作暫行規(guī)定》為基本依據(jù)，同時，結(jié)合工程建設的實際情況，積極探索開展工作的新方式、方法，注重經(jīng)驗的總結(jié)和積累。
　　三、立足檢察職能，確保工作正確的發(fā)展方向。立足檢察職能開展預防工作，是檢察預防工作的重要原則，任何時候都不能背離。最高人民檢察院《關(guān)于貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》中專門強調(diào)要立足檢察職能開展預防腐敗工作，要求緊密結(jié)合法律監(jiān)督職能，把預防職務犯罪工作落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)。檢察職能介入重點工程建設，其本質(zhì)仍然是行使法律監(jiān)督權(quán)，法律監(jiān)督具有超脫性；目的是發(fā)揮檢察機關(guān)對職務犯罪案件的發(fā)案特點和形成原因、衍生規(guī)律有直接的認識等方面的優(yōu)勢，關(guān)口前移，預防職務犯罪的發(fā)生，服務具有間接性；其方法是教育、監(jiān)督、推動制度建設等，方法具有專業(yè)性。因此，我們在專項預防工作開展中，必須做到服務不代替，幫忙不添亂，盡職不越位。要按客觀規(guī)律辦事，把預防工作的立足點放在促進工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程建設成本上，找準預防工作與工程建設的最佳結(jié)合點。
　　四、積極開展法制宣傳，發(fā)揮教育的基礎性作用。主動配合工程主管部門開展好預防職務犯罪法制宣傳教育。檢察機關(guān)應主動配合工程主管部門開展預防職務犯罪法制教育，通過舉辦法制講座、以案釋法、剖析典型案例、警示教育、宣傳查辦和預防職務犯罪工作的成果等多種形式，揭露職務犯罪的危害性，促進工程管理人員確立良好的法制意識和職業(yè)道德。
　　五、實行建設市場行賄犯罪檔案查詢制、廉潔準入制和廉政信用檔案制。建立行賄犯罪和廉政信用檔案資料庫，開展行賄犯罪和廉政信用檔案查詢工作。對有行賄記錄或其他嚴重經(jīng)濟違法行為的單位和個人，檢察機關(guān)應向工程建設主管部門、工程建設單位發(fā)出檢察建議或告知有關(guān)情況，記錄不良行為，取消其投標資格，在一定期限內(nèi)限制其在建設市場的活動。
　　六、加強工程建設領域預防調(diào)查。對在重點工程建設領域開展預防工作中發(fā)現(xiàn)的情況不明、性質(zhì)不清、可能涉及職務犯罪行為的情況及時開展預防調(diào)查活動，是落實預防措施的前置階段，是提出檢察建議及預防對策的重要基礎。檢察機關(guān)要適時開展調(diào)查，在建設、交通、水利等部門的配合下，對重點工程建設項目中存在可能誘發(fā)的職務犯罪的隱患進行調(diào)查分析，準確把握職務犯罪的變化趨勢和發(fā)案規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和移交職務犯罪線索，并結(jié)合預防調(diào)查情況向有關(guān)領導和管理部門、單位提出預防方面的檢察建議并注重督促落實，積極幫助有關(guān)部門、單位建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制。
　　七、加強重點監(jiān)督。重點工程建筑領域發(fā)生職務犯罪主要以賄賂犯罪為主，發(fā)案的環(huán)節(jié)多，涉及范圍廣作案手段、方式日趨復雜和隱蔽。檢察機關(guān)要積極配合重點建設項目主管部門和有關(guān)單 ……（未完，全文共2391字，當前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步做好重點工程建設專項預防工作的意見》）