城市管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧城管
二、積極創(chuàng)新工作機(jī)制，精細(xì)化管理初見(jiàn)成效
三、規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建城管行政執(zhí)法責(zé)任體系
（一）理清執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職能
（二）區(qū)分執(zhí)法類(lèi)別，建立崗位責(zé)任制
（三）嚴(yán)格法定程序，明確辦案質(zhì)量責(zé)任制
四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，狠抓責(zé)任落實(shí)
（一）注重制度配套，確保責(zé)任落實(shí)
（二）細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核
（三）大力弘揚(yáng)先進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任追究
五、成效明顯，城管執(zhí)法工作躍上新臺(tái)階
（一）執(zhí)法觀念得到扭轉(zhuǎn)
（二）執(zhí)法行為得以規(guī)范
（三）隊(duì)伍形象明顯改變
（四）城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升
（五）社會(huì)和諧得到了增強(qiáng)
……

　　城市管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　2006年以來(lái)，安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件精神，圍繞全市建設(shè)秀美、宜居、和諧安陽(yáng)的工作大局，將深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與全面推行城管執(zhí)法精細(xì)化管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，親情執(zhí)法、文明執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)，探索出了一條新形勢(shì)下城管執(zhí)法工作的新路子，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，城管執(zhí)法工作確立了正確的執(zhí)法理念，機(jī)制逐步完善，執(zhí)法工作成效明顯，親民、為民的執(zhí)法形象漸入人心，其做法受到了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。2007年3 月，安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局被省政府法制辦、省人事廳授予全省法制工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在2007年3月8 日 召開(kāi)的全省政府法制工作會(huì)議上,作為全省5個(gè)政府法制工作先進(jìn)典型之一，安陽(yáng)執(zhí)法局進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。4月13日 ，省政府辦公廳在《政務(wù)要聞》（重要情況專(zhuān)報(bào)第180期）上以“ 全心服務(wù)以人為本，文明執(zhí)法從嚴(yán)治亂，安陽(yáng)市城市管理工作力求精細(xì)化、制度化、規(guī)范化”為題對(duì)安陽(yáng)市的做法予以刊發(fā)，副省長(zhǎng)張大衛(wèi)作出如下重要批示：“安陽(yáng)市的城管工作以“申遺 ”為契機(jī)，近年來(lái)有了很大的進(jìn)步。目前采取的完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)管理的一整套措施要繼續(xù)深入探索。要充分認(rèn)識(shí)到城市管理是政府公共管理的重要方面，充分認(rèn)識(shí)到工作的復(fù)
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法流程，即：敬禮在先、尊稱(chēng)在先、亮證在先、指出違法行為的事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰種類(lèi)和依據(jù)在先，處罰決定在后。規(guī)范辦案流程，針對(duì)常見(jiàn)的易于侵犯行政相對(duì)人權(quán)益，損害執(zhí)法形象的行為進(jìn)行了明令禁止，如：規(guī)定了對(duì)外地來(lái)安陽(yáng)車(chē)輛不準(zhǔn)拖曳等十種不準(zhǔn)拖車(chē)的情形；在市容執(zhí)法中禁止扣押行政相對(duì)人易損、易碎、易腐爛和鮮活物品；不得駕駛執(zhí)法車(chē)輛追趕行政相對(duì)人等，大大減少了執(zhí)法工作中的暴力對(duì)抗現(xiàn)象。
　　四是嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。制定出臺(tái)《行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法車(chē)輛管理》等制度，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求。
　　五是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建立體式的監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督約束機(jī)制是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，2006年10月份，安陽(yáng)執(zhí)法局先后在《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登了《告全市人民的一封信》、《安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于所履行職能的公告》、《安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為接受社會(huì)監(jiān)督的公告》等七個(gè)公告。同時(shí)，在市執(zhí)法局網(wǎng)站上公布了全部的行政執(zhí)法依據(jù)，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，完善群眾投訴舉報(bào)案件查處機(jī)制，出臺(tái)《行政執(zhí)法案件投訴舉報(bào)受理規(guī)定》，建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪案件跟蹤落實(shí)制和信訪工作例會(huì)制，勇于面對(duì)矛盾和問(wèn)題，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；暢通行風(fēng)評(píng)議部門(mén)和新聞部門(mén)的信息溝通渠道，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督陽(yáng)光互動(dòng)活動(dòng)；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法工作。在內(nèi)部，城管督察隊(duì)對(duì)執(zhí)法人員履行職責(zé)情況、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等進(jìn)行全天候的機(jī)動(dòng)巡查，從而構(gòu)建了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。
　　六是抓全心服務(wù)、執(zhí)法為民。明確提出將行政相對(duì)人視為父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹，倡導(dǎo)樹(shù)立正確的群眾觀，采取切實(shí)措施推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合。廣泛開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在執(zhí)法工作中扎實(shí)開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)的通知》，在執(zhí)法隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展親情服務(wù)活動(dòng)，將服務(wù)內(nèi)容分為五大類(lèi)十五項(xiàng)，即：代辦手續(xù)類(lèi)、疏導(dǎo)規(guī)范類(lèi)、慰問(wèn)幫扶類(lèi)、法制宣傳類(lèi)和咨詢服務(wù)類(lèi)。改善行政許可工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，將部分許可項(xiàng)目的辦理下放到基層中隊(duì)，由執(zhí)法人員上門(mén)為商戶辦理各種審批手續(xù)和證件。服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，執(zhí)法人員共主動(dòng)為商戶上門(mén)辦理審批手續(xù)1300多件，慰問(wèn)貧困相對(duì)人500 多人，疏導(dǎo)攤?cè)狐c(diǎn)50多個(gè)，發(fā)放行政建議書(shū)、告知書(shū)5萬(wàn)多份。本著便民、高效的原則，改善了行政許可工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，將部分許可項(xiàng)目的辦理下放到基層中隊(duì)，推行上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，為了將全心服務(wù)的理念落到實(shí)處，著力加強(qiáng)了服務(wù)載體建設(shè)，2007年初，成立了全省第一家集“投訴受理、效能監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢、宣傳疏導(dǎo)”四大功能于一體的“城管行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)中心”，開(kāi)通四個(gè)服務(wù)通道，即一部監(jiān)督服務(wù)熱線3935185（后四位數(shù)字意為：我要服務(wù)），一個(gè)互動(dòng)網(wǎng)站，一個(gè)短信平臺(tái)，一個(gè)信訪接待室，做到“民有所呼、我有所應(yīng)、民有所求、我有所為”，融服務(wù)于管理，寓親情于執(zhí)法，在開(kāi)展行政指導(dǎo)，推行柔性管理，探索執(zhí)法和服務(wù)的結(jié)合方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法之間的良性互動(dòng)，。
　　二、積極創(chuàng)新工作機(jī)制，精細(xì)化管理初見(jiàn)成效
　　將企業(yè)精細(xì)化管理思想引入城市管理執(zhí)法過(guò)程，積極構(gòu)建工作新機(jī)制，一是制定《安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法道路類(lèi)別劃分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)市區(qū)道路實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。將全市107 條主次干道劃分為三類(lèi)五級(jí)，其中 “示范路”16條，總長(zhǎng)度84.34公里；“嚴(yán)管路”35條，總長(zhǎng)度 62.155公里；“監(jiān)管路”56條，一級(jí)道路13條31.883公里，二級(jí)道路21條，78.322 公里 ，三級(jí)道路12條，18.952 公里 ，四級(jí)道路6條，13.47公里 ，五級(jí)道路56條，并按道路的不同類(lèi)別實(shí)行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足。二是對(duì)市區(qū)12條交叉管理的道路（路段）市容秩序?qū)嵭兄付ü茌�，解決因交叉管理、職責(zé)不明而產(chǎn)生的管理盲區(qū)。三是實(shí)行以路定人、以人盯路的崗位責(zé)任制。明確每條道路（路段）的責(zé)任中隊(duì)和隊(duì)員，配套制定道路的管理標(biāo)準(zhǔn)，并加以分解，從而形成了千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)的工作機(jī)制。四是樹(shù)立樣板、突出重點(diǎn)。將示范路中的文峰大道、解放大道等城市主干道確定為市級(jí)示范路，作為管理樣板，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心打造，以起到典型引路、逐步推廣的示范效應(yīng)，同時(shí)，把通往市區(qū)主要景點(diǎn)、醫(yī)院、重點(diǎn)院校、各大酒店和大型企業(yè)的道路及其周邊地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)歸納作為精細(xì)化管理的控制重點(diǎn)。五是大力推進(jìn)精細(xì)化制度建設(shè)。精細(xì)化管理制度先行，為了推動(dòng)精細(xì)化管理工作的有序開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)編印了《安陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理手冊(cè)》，包括“文化建設(shè)篇”、“政策法規(guī)篇”、“市容道路管理 ……（未完，全文共7173字，當(dāng)前僅顯示2519字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》）