加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間的銜接溝通機(jī)制探尋

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識“重點稽查、強(qiáng)化管理”的重要意義
二、當(dāng)前稽查與征管聯(lián)系的現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）稽查與征收管理缺乏有效的銜接機(jī)制
（二）稅務(wù)稽查工作沒有完全發(fā)揮以查促管的效能
（三）稅收征管基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)
二是個別征收基礎(chǔ)資料的保管有待加強(qiáng)
三、暢通稽查與征管聯(lián)系渠道的措施和建議
一是提高對加強(qiáng)征管與稽查之間聯(lián)系的認(rèn)識
二是建立保障機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
三是建立暢通稽查與征管交流渠道的四個機(jī)制
三是檢查結(jié)束后，將稽查處理結(jié)果反饋給管理部門
四是執(zhí)行反饋，稽查人員將處于執(zhí)行環(huán)節(jié)的案件信息反饋給管理人員
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　　加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間的銜接溝通機(jī)制探尋
　　隨著稅收征管改革的不斷深入以及稅收管理員制度的推行，新的發(fā)展形勢對稽查部門提出了新的要求，如何實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理是當(dāng)前面臨的重要課題。對于稽查工作來講：如何適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮稽查應(yīng)有的職能作用，達(dá)到以查促管、強(qiáng)化管理的目的是我們必須解決的首要問題。然而稅務(wù)稽查與稅收征管之間存在的各自為戰(zhàn)、信息不暢、聯(lián)系不緊密等實際問題，一定程度上制約了稅收整體工作水平的提高。因此，##市國稅局提出了 “重點稽查、強(qiáng)化管理”的目標(biāo)思路，以期完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間的聯(lián)系，形成順暢高效的銜接溝通機(jī)制。
　　一、充分認(rèn)識“重點稽查、強(qiáng)化管理”的重要意義
　　稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機(jī)整體，稅務(wù)稽查與稅收征收管理工作的關(guān)系是“促進(jìn)、監(jiān)督、服務(wù)”關(guān)系。稽查是手段，目的是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。可以說，稅務(wù)稽查既是稅源監(jiān)控
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力、物力有限等因素，勢必影響工作的開展，稽查部門難以掌握轄區(qū)所有納稅人的問題。因此，通過稽查所反映的問題具有一定的局限性，個性化比較突出，普遍性往往不足，無法全面促進(jìn)征管工作。
　�。ㄈ┒愂照鞴芑A(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。首先是稅源基礎(chǔ)信息更新不及時。稅務(wù)稽查部門在實施稽查前需要查詢納稅人的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如納稅人的地址、電話、納稅核定、發(fā)票領(lǐng)購等基礎(chǔ)信息情況。但是有時系統(tǒng)信息更新不及時，一定程度上影響了稅務(wù)稽查工作的效率。二是個別征收基礎(chǔ)資料的保管有待加強(qiáng)。如納稅申報資料保存不完整等，影響到稽查選案，同時會造成稅務(wù)稽查部門由于缺乏原始資料作依據(jù)而難于處理的尷尬局面。
　　三、暢通稽查與征管聯(lián)系渠道的措施和建議
　　一是提高對加強(qiáng)征管與稽查之間聯(lián)系的認(rèn)識。要做好新時期稅收工作，必須建立起高效、順暢的工作機(jī)制。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從內(nèi)部管理入手，提高對加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間聯(lián)系重要性的認(rèn)識，不斷探索創(chuàng)新有效銜接的方式和手段，切實發(fā)揮稽查與征管的工作合力，推動稅收整體工作邁上新的水平。同時要徹底改變把稽查當(dāng)成組織收入的“調(diào)節(jié)器”的觀念，把稽查工作放在國稅的整體工作中去考慮，使稽查工作服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)于稅收征管，要制定出符合本地實際的實施重點稽查、強(qiáng)化管理的方案和實施意見，明確操作的具體程序、內(nèi)容、實施步驟、量化指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核辦法等等，形成制度化。同時要增強(qiáng)稅務(wù)干部的大局意識，形成工作合力。
　　二是建立保障機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。 市局牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，分工負(fù)責(zé)，督促工作的開展。同時明確對部門及個人的崗責(zé)要求，完善管理制度，建立檢查考核體系和獎懲保證體系。同時制訂切實可行的強(qiáng)化稽查、以查促管的考核、獎懲辦法，把責(zé)、權(quán)、利緊密地結(jié)合在一起，使征管查各個崗位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，各有職權(quán)，按勞分配，協(xié)調(diào)一致，為完成各項指標(biāo)共同努力。避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，使稅收征管與稅務(wù)稽查服務(wù)于稅收整體工作，促進(jìn)其不斷向前發(fā)展。
　　三是建立暢通稽查與征管交流渠道的四個機(jī)制。稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度，把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局，設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞文書，使納稅申報資料、稅務(wù)管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞，具體建立四個制度：
　　1、建立稅務(wù)稽查三級情況通報制度。一是查前通知，將被查單位的基本情況及涉稅疑點通知管理部門（指涉稅舉報案件和情報交換、上級交辦等案件）；二是查中情況通報，稽查部門將檢查中發(fā)現(xiàn)的情況及時通報給征管部門；三是檢查結(jié)束后，將稽查處理結(jié)果反饋給管理部門。四是執(zhí)行反饋，稽查人員將處于執(zhí)行環(huán)節(jié)的案件信息反饋給管理人員。
　　2、征管部門建立與之對應(yīng)的即時反映機(jī)制。首先，征管人員在接到稽查部門提供的查前通知后，應(yīng)對被查單位建立跟蹤臺賬，加強(qiáng)對此類納稅人的稅源監(jiān)控；并向稽查部門提供該企業(yè)的詳細(xì)情況、納稅申報以及該企業(yè)的日常管理情況。其次，接到查中情況通報批評后，可依據(jù)稽查反饋的信息，采取相應(yīng)管理舉措，如暫停辦理注銷稅務(wù)登記和轉(zhuǎn)出手續(xù)等，同時可對問題進(jìn)行分析，以此找出管理重點。第三，收到稽查部門的處理結(jié)果，及時催繳企業(yè)入庫查補(bǔ)稅款、罰款及滯納金。第四，收到執(zhí)行反饋后，在查補(bǔ)稅款沒有交齊之前可暫停辦理納稅信用等級評定手續(xù)等。
　　3、建立征管與稽查定期交流例會制度。以例會的形式為稽查及征管部門搭建溝通平臺，加 ……（未完，全文共2885字，當(dāng)前僅顯示1834字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)稅務(wù)稽查與稅收征管之間的銜接溝通機(jī)制探尋》）