社區(qū)建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、路橋社區(qū)建設(shè)的基本情況
二、路橋社區(qū)建設(shè)存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)職能不夠明確，管理_尚不完善
（二）社區(qū)工作理念有待提升，“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象比較突出
（三）運(yùn)行資金難以保障，社區(qū)自主發(fā)展水平較低
（四）社區(qū)自治能力有待提高
（五）社區(qū)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度較低
三、搞好新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨和政府在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)上的重要作用
（二）理順關(guān)系，進(jìn)一步明確社區(qū)職能
（三）完善機(jī)制，努力提高社區(qū)自治水平
一是要完善制度
二是要實(shí)行人性化管理
三是要加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)
（四）整合利用社會(huì)資源，培育社區(qū)自主發(fā)展能力
（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極培育社區(qū)管理的專業(yè)化隊(duì)伍
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　　社區(qū)建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研匯報(bào)
　　前言：根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我從3月19日開始在路橋街道古街社區(qū)進(jìn)行為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。通過上門走訪、民情墾談、訪貧問苦送溫暖等活動(dòng)與社區(qū)群眾進(jìn)行了全面交流，認(rèn)真聽取社區(qū)居民的呼聲、愿望和意見、建議，努力幫助社區(qū)群眾解決實(shí)際問題。同時(shí)，按照區(qū)委要求，結(jié)合古街社區(qū)實(shí)際，還專門就路橋社區(qū)建設(shè)問題深入開展調(diào)研，與社區(qū)群眾進(jìn)行了廣泛的交流和探討，并綜合調(diào)研情況、群眾的意見建議以及對(duì)社區(qū)建設(shè)問題的分析，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
　　社區(qū)，作為城市發(fā)展新時(shí)期的產(chǎn)物和城市社會(huì)的基層單元，其所處的地位和發(fā)揮的作用越來越重要。城市社區(qū)建設(shè)和管理是城市基層管理_的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。因此，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)對(duì)于在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾工作和加強(qiáng)基層民主，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略673字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我區(qū)社區(qū)建設(shè)過程中，存在著不少問題，直接制約著社區(qū)功能和作用的發(fā)揮，有待我們?cè)趯?shí)踐中去分析和解決。
　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)職能不夠明確，管理_尚不完善
　　根據(jù)《居委會(huì)組織法》的規(guī)定，居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但是，由于受長期行政習(xí)慣的影響，以前的城市居委會(huì)大凡是作為行政部門在最底層履行行政事務(wù)的準(zhǔn)行政組織存在的。在以_創(chuàng)新為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)開始以后，各地都認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，提出來要變政府的“腿”為居民的“頭”，還社區(qū)本來的面目。但是，從社區(qū)工作的實(shí)際看，行政組織仍然習(xí)慣于將社區(qū)作為自己的一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)于社區(qū)的要求太多，很多要求超越了社區(qū)的自治權(quán)限，也超過了社區(qū)可承受的范圍。社區(qū)職能不明確，承擔(dān)了過多的行政職能，社區(qū)工作的行政色彩依然濃重。同時(shí)，社區(qū)管理_不夠完善，工作機(jī)制不夠順暢，由于管理_原因造成的“政出多門”、“多頭管理”的現(xiàn)象仍然存在，作為社區(qū)建設(shè)主要組織實(shí)施者的街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實(shí)施權(quán)，對(duì)社區(qū)的管理不系統(tǒng)、不規(guī)范，政府職能部門與社區(qū)之間的關(guān)系模糊，工作互動(dòng)關(guān)系未能有效形成等。
　�。ǘ┥鐓^(qū)工作理念有待提升，“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象比較突出
　　目前，我區(qū)社區(qū)工作的理念有待提升，現(xiàn)代社區(qū)的管理理念尚未形成，社區(qū)管理缺少有效的方法，特別是“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象還普遍存在，提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量難以滿足社區(qū)居民的要求，多數(shù)社區(qū)服務(wù)還停留在傳統(tǒng)性、福利性和救助性的服務(wù)上，缺少面向整個(gè)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神需要的全面服務(wù)，未實(shí)現(xiàn)由民政福利型的服務(wù)向社會(huì)管理型的服務(wù)轉(zhuǎn)變。社區(qū)服務(wù)職能的缺失與其承擔(dān)的行政管理職能過多是直接相關(guān)的。如果社區(qū)自治組織長期將大量資源用于完成行政任務(wù)方面，公共服務(wù)就難以到位。長此以往，甚至可能會(huì)逐漸失去對(duì)于社區(qū)成員的向心力和凝聚力，給社區(qū)發(fā)展帶來不良影響。
　�。ㄈ┻\(yùn)行資金難以保障，社區(qū)自主發(fā)展水平較低
　　政府和社會(huì)各界給予社區(qū)的支持太少，這些支持包括人力、物力、財(cái)力、政策、權(quán)力等各個(gè)方面，而社區(qū)的自主發(fā)展水平又比較低，全憑社區(qū)自身的努力很難實(shí)現(xiàn)社區(qū)的高效運(yùn)行，個(gè)別社區(qū)甚至舉步維艱。這里，最突出的就是財(cái)力。社區(qū)財(cái)力支撐體系薄弱，財(cái)力普遍緊張，大部分社區(qū)基本的運(yùn)行資金都難以保障，財(cái)力不足已成為阻礙社區(qū)發(fā)展的重要原因之一。社區(qū)的收入來源基本上固定在以下三個(gè)渠道：財(cái)政撥款、社區(qū)自籌和社會(huì)資助。但實(shí)際上，在目前階段，社會(huì)資助非常有限，甚至沒有；財(cái)政撥款也由于政府財(cái)政的緊張難以給予充裕的保障，往往是杯水車薪；而社區(qū)自籌能力也非常有限，社區(qū)自身資金來源非常匱乏。另外，嘗試將社區(qū)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展本不失為社區(qū)自主發(fā)展的一個(gè)非常好的方法，但就目前而言，這樣的運(yùn)作機(jī)制尚未形成，政府有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策相對(duì)較少，限制了社會(huì)各方面對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，使社區(qū)自身的“造血”功能處于癱瘓狀態(tài)。
　�。ㄋ模┥鐓^(qū)自治能力有待提高
　　從目前的現(xiàn)狀看，社區(qū)自治能力不強(qiáng)是社區(qū)建設(shè)中普遍存在的問題。造成這個(gè)問題的原因是多方面的。首先，從大環(huán)境上講，我國的民主政治建設(shè)還處于初步階段，居民自治必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要在社會(huì)主義政治文明建設(shè)過程中不斷探索、實(shí)踐、提高和完善。其次，社區(qū)成員的自治意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致社區(qū)自治水平低的直接原因。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。由于社區(qū)成員對(duì)社區(qū)內(nèi)容、意義的了解不深，對(duì)社區(qū)自治的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自身民主政治權(quán)利的訴求不 ……（未完，全文共5381字，當(dāng)前僅顯示1889字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研匯報(bào)》）