某縣人民調解工作典型經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一是組織領導到位
二是政策支持到位
三是責任落實到位
一是按照標準化的要求搭建調解平臺
二是按照專業(yè)化的要求配強調解隊伍
三是按照規(guī)范化的要求完善調解制度
一是快速聯(lián)動機制
二是統(tǒng)籌協(xié)調機制
三是考核的約束機制
一是堅持經(jīng)常性調解與集中排查調處相結合
二是堅持調處糾紛與消除隱患相結合
三是堅持調解工作與普法教育相結合
……

　　抓準工作重點 推進四大轉變
　　夯實構筑和諧社會的基點
　　**縣位于江西省中部偏東，總面積1520平方公里，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，153個村（居）委會，人口33萬。近年來，我縣按照中央和省、市的總體工作部署，認真實踐“三個代表”重要思想，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我縣各級調解組織共調處各類糾紛6335起，調處成功6270起，調解成功率達99%，有效地促進了全縣政治社會的和諧穩(wěn)定。主要做法是：
　　一、落實“三個到位”，努力形成齊抓共管的領導格局，推進人民調解由“一家抓”向“大家抓”轉變
　　我們始終牢固樹立“大服務、大調解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調防結合，以防為主，各方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強化縣級指導、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級基礎”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點、經(jīng)費投入全面轉移到抓基礎上來，具體堅持“三個到位”：
　　一是組織領導到位�？h委、政府把加強第一道防線建設擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調研基礎上，制定《關于在全縣試行標準化調委會建設的意見》
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略807字，正式會員可完整閱讀）……　
疇，一旦發(fā)生問題，追究相關領導的責任。
　　二、抓好“三化建設”，全力打造反應靈敏的網(wǎng)絡體系，推進人民調解由“事后調解”向“事前防范”轉變
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調解組織處在防范和處置社會矛盾糾紛的前沿，發(fā)揮著龍頭作用，只有加強基層基礎建設，才能確保其職能作用的有效發(fā)揮。我們按照高標準、高素質、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強基層基礎建設，重點抓了機構標準化、隊伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設。
　　一是按照標準化的要求搭建調解平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是人民調解工作承上啟下的關鍵平臺。為加強對人民調解工作實施有效的管理和指導，我們從理順基層司法行政工作_入手，在全市率先對司法所實行了定編定員管理。去年經(jīng)縣委常委會研究，決定在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立司法所，隸屬縣司法局垂直管理，為每個司法所配備2—3人，均列入行政編制，各項經(jīng)費由縣財政納入統(tǒng)一預算；司法所長享受副科級干部待遇。特別是國家發(fā)改辦投資[2004]1206號文件下發(fā)后，我縣對基層司法所建設予以高度重視，雖然司法所辦公大樓建設上級不要求地方政府配套投資，但是我縣在財政十分緊張的情況下，仍千方百計擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法大樓建設，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法大樓建設配套了2萬元資金，征地和相關建設性取費由縣、鄉(xiāng)兩級財政承擔。而且，高標準設計，確保30年在當?shù)夭惶蕴�。目前，我縣的相山、巴山、馬鞍、禮陂四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所大樓正在加緊施工，年內有望全部竣工。同時，以達標調委會建設為重點，按照場所、人員、經(jīng)費、設備、制度“五落實”的要求，為鄉(xiāng)、村調委會統(tǒng)一建立了專門的辦公場所，工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調委會的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解室配備有主調解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當事人席、聽眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。
　　二是按照專業(yè)化的要求配強調解隊伍。我們以村委會調解員為主體，大力推行調解員資格認定制度，并由縣司法局進行統(tǒng)一考核后持證上崗。針對過去存在的調解員業(yè)務素質不高，調解程序不規(guī)范、法律約束力不強的問題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊伍專業(yè)化建設，由司法部門負責牽頭，縣財政全額出資，每季舉辦一次以調解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內容的業(yè)務培訓，以提高調解人員依法、以德調解的技巧。關于調解工作，調解員都各自熟練的調解技能，通俗地講就是“庭上講馬列、庭外解凝結”，不固定地點，不拘于程序，不局限形式，以能促成當事人雙方和解即可。全縣153個行政村已全部建立了調解會，村調解委會下設村民調解小組，配備有糾紛信息員、法制宣傳員、人民調解員，在全縣司法戰(zhàn)線共配有專職調解員173人，初步形成了以調委會、調解小組和調解員為主體的比較完善的基層三級調解網(wǎng)絡。
　　三是按照規(guī)范化的要求完善調解制度。在實踐中，我們十分注重總結和完善調解各項工作規(guī)章制度�，F(xiàn)已建立和完善了調解原則、調解工作程序、調解崗位責任制、調解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問責任制度、調處承諾制度、對口督辦制度、“1+4”聯(lián)合接訪制度、文書檔案管理制度等15項調解規(guī)范制度。設立了“四簿”（會議學習記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊”（調委會花名冊、調解員花名冊、專職調解員花名冊），形成了一套自行調控的運行機制。去年，還印制了1000多套制式調解文書，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調委會，實現(xiàn)了調解文書統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。
　　三、創(chuàng)新“三項機制”，著力探索運轉有序的管理模式，推進人民調解由“小調解”向“大調解”轉變
　　在實踐中我們充分認識到，隨著改革開放的深入推進，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個部門的力量難以及時調處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調解管理新模式，推動調解工作向多層次、寬領域_，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
　　一是快速聯(lián)動機制。為及時預防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調制度，嚴格依照權限和程序進行調處。重大糾紛發(fā)生后，當即由分管縣領導出面接訪或召集有關單位負責人研究處理意見，公、檢、 ……（未完，全文共4486字，當前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣人民調解工作典型經(jīng)驗交流材料》）